{"id":8945,"date":"2020-01-08T11:59:50","date_gmt":"2020-01-08T10:59:50","guid":{"rendered":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/?post_type=publication&p=8945"},"modified":"2020-01-20T09:21:26","modified_gmt":"2020-01-20T08:21:26","slug":"quest-ce-quun-etat-sans-le-peuple-obsession-dun-etat-et-deni-des-droits-en-palestine","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/publication\/quest-ce-quun-etat-sans-le-peuple-obsession-dun-etat-et-deni-des-droits-en-palestine\/","title":{"rendered":"\u00ab Qu\u2019est-ce qu\u2019un Etat sans le peuple ? \u00bb :Obsession d\u2019un Etat et d\u00e9ni des droits en Palestine"},"content":{"rendered":"

*Cet article est publi\u00e9 en collaboration avec\u00a0<\/strong>Chatham House<\/strong>. Il fait partie d\u2019une s\u00e9rie de textes qui traitent de la gouvernance et de la s\u00e9curit\u00e9 au Moyen Orient et en Afrique du Nord, et de leur impact sur le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans la r\u00e9gion.<\/strong><\/p>\n

L\u2019obsession de la direction politique palestinienne de l\u2019id\u00e9e d\u2019un Etat ind\u00e9pendant comme moyen d\u2019acqu\u00e9rir l\u2019autod\u00e9termination et la libert\u00e9 s\u2019est av\u00e9r\u00e9e nuisible pour la lutte pour la d\u00e9colonisation de la Palestine. Cette direction \u2013 sous la pression d\u2019acteurs r\u00e9gionaux et internationaux \u2013 a commis une erreur strat\u00e9gique en donnant la priorit\u00e9 au paradigme d\u2019un \u00ab\u00a0Etat sous r\u00e9gime colonial\u00a0\u00bb au lieu d\u2019engager des processus pour d\u2019abord d\u00e9coloniser la Palestine, puis entamer la formation d\u2019un Etat. Un Etat sous r\u00e9gime colonial est un paradigme fondamentalement d\u00e9fectueux et une diversion par rapport \u00e0 l\u2019obstacle essentiel \u00e0 la paix et \u00e0 la justice.<\/p>\n

On pourrait illustrer l\u2019adoption de cette \u00ab\u00a0priorit\u00e9 mal \u00e9valu\u00e9e\u00a0\u00bb avec quatre \u00ab\u00a0\u00e9tapes cruciales\u00a0\u00bb dans l\u2019histoire et jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui. Il s\u2019agit de la D\u00e9claration d\u2019Ind\u00e9pendance de la Palestine en 1988, la signature des Accords d\u2019Oslo en 1993 \u2013 qui \u00e9tait essentiellement un accord sur la s\u00e9curit\u00e9 \u2013 pour finalement cr\u00e9er un Etat, le projet de construction d\u2019un Etat sous l\u2019autorit\u00e9 du premier ministre Salam Fayyad qui a d\u00e9clar\u00e9 que les Palestiniens sont de plus en \u00ab\u00a0plus pr\u00e8s du rendez-vous avec la libert\u00e9\u00a0\u00bb puisque l\u2019Etat existe sans en avoir le nom,1 \u00a0et finalement,\u00a0 l\u2019offre d\u2019un Etat de l\u2019ONU par l\u2019Autorit\u00e9 Palestinienne conduite par le pr\u00e9sident Mahmoud Abbas, offre qui se poursuit jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui. \u00ab\u00a0L\u2019Etat\u00a0\u00bb devient le seul petit bout de la lorgnette \u00e0 travers lequel la direction politique examine le projet de lib\u00e9ration nationale et sur lequel s\u2019appuient les strat\u00e9gies. Il devient par ailleurs la lentille analytique et op\u00e9rationnelle utilis\u00e9e par les acteurs internationaux pour justifier leurs interventions politiques, leur aide financi\u00e8re et leur \u00e9talonnage politique. Pourtant, cet alignement sur l\u2019objectif et son approche a renforc\u00e9 l\u2019impasse.<\/p>\n

Essentiellement, ce qu\u2019il y a de commun entre ces quatre \u00ab\u00a0\u00e9tapes cruciales\u00a0\u00bb, c\u2019est non seulement la centralit\u00e9 de \u00ab\u00a0l\u2019id\u00e9e de l\u2019Etat\u00a0\u00bb dans la r\u00e9flexion politique palestinienne, mais aussi l\u2019issue et la cons\u00e9quence qui en r\u00e9sulte. A la fin de chaque \u00e9tape, les Palestiniens sont sortis affaiblis, plus fragment\u00e9s et encore plus \u00e9loign\u00e9s de l\u2019accession \u00e0 un Etat. Ce n\u2019est pas qu\u2019une simple co\u00efncidence ni une cons\u00e9quence involontaire, mais cette issue est directement li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec de la strat\u00e9gie politique adopt\u00e9e puisque \u00ab\u00a0l\u2019obsession d\u2019un Etat\u00a0\u00bb n\u2019a pas seulement maintenu le statu quo et l\u2019asym\u00e9trie du pouvoir en faveur du colonisateur, mais a aussi enlev\u00e9 son pouvoir au peuple\/nation en tant qu\u2019\u00e9l\u00e9ment central de tout Etat, et a au contraire renforc\u00e9 les \u00ab\u00a0fausses institutions nationales\u00a0\u00bb sous condition coloniale. Elle a renforc\u00e9 les structures et les institutions s\u00e9curitaires pour \u00e9tayer les matrices de contr\u00f4le existantes, au lieu d\u2019\u00e9largir la marge d\u00e9j\u00e0 \u00e9troite de libert\u00e9 ou d\u2019\u00e9tendre la capacit\u00e9 et les possibilit\u00e9s d\u2019obtention de la libert\u00e9.<\/p>\n

Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, l\u2019obsession de l\u2019\u00c9tat a cr\u00e9\u00e9 des d\u00e9ficiences structurelles dans la gouvernance et les syst\u00e8mes politiques palestiniens qui ont fondamentalement alt\u00e9r\u00e9 le r\u00f4le des gouvern\u00e9s, du peuple. A chaque r\u00e9it\u00e9ration de l\u2019\u00c9tat, le peuple palestinien a \u00e9t\u00e9 un peu plus exclu du coeur du syst\u00e8me politique et des structures de gouvernance. Le r\u00e9sultat n\u2019a pas simplement \u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9rosion de la l\u00e9gitimit\u00e9 de ces organes de gouvernement et de leurs strat\u00e9gies, mais, plus grave, cela a d\u00e9pouill\u00e9 le peuple palestinien de sa capacit\u00e9 de transformation et a affaibli sa possibilit\u00e9 de r\u00e9sister efficacement aux structures coloniales et d\u2019oppression.<\/p>\n

La r\u00e9vocation de cet ingr\u00e9dient central (le peuple) dans le \u00ab\u00a0mixage de l\u2019id\u00e9e d\u2019un Etat\u00a0\u00bb n\u2019est pas qu\u2019un \u00e9chec provoqu\u00e9 chez nous, c\u2019est en fait une entreprise venue d\u2019en haut parrain\u00e9e de l\u2019ext\u00e9rieur dont le but est de s\u2019investir dans l\u2019\u00e9tablissement \u00ab\u00a0d\u2019institutions d\u2019un Etat moderne\u00a0\u00bb, sans tenir compte de leur inclusivit\u00e9, de leur r\u00e9activit\u00e9 ou de leur responsabilit\u00e9 dans la population, sans parler de leur fonctionnalit\u00e9 et de leur efficacit\u00e9. Un r\u00e9sident d\u2019un camp de r\u00e9fugi\u00e9s de J\u00e9nine en Cisjordanie occup\u00e9e m\u2019a dit\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019expression\u00a0Dawlat al-Moasassat<\/em>\u00a0m\u2019intrigue. Tout d\u2019abord, o\u00f9 est l\u2019\u00c9tat, et deuxi\u00e8mement, comment se fait-il que\u00a0Al-Dawla<\/em>\u00a0(l\u2019\u00c9tat) ait de la place pour toutes ces institutions\u00a0(al-<\/em>Moasassat)\u00a0<\/em>et pas pour le peuple. Qu\u2019est-ce qu\u2019un Etat sans le peuple\u00a0?\u00a0\u00bb Un autre r\u00e9fugi\u00e9 du camp de r\u00e9fugi\u00e9s de Balata en Cisjordanie occup\u00e9e m\u2019a dit\u00a0: \u00ab\u00a0Je regardais l\u2019offre d\u2019un Etat de l\u2019ONU \u00e0 la t\u00e9l\u00e9 comme n\u2019importe qui regarderait des discours prononc\u00e9s n\u2019importe o\u00f9 dans le monde. Oui, j\u2019ai vers\u00e9 une larme quand la population a applaudi, mais des \u00e9motions ne font pas un Etat, et des d\u00e9clarations ne changent pas les r\u00e9alit\u00e9s. Le lendemain, j\u2019ai cherch\u00e9 l\u2019\u00c9tat, mais je ne l\u2019ai pas trouv\u00e9, et maintenant, des ann\u00e9es plus tard, je ne peux voir que\u00a0sarab ak-Dawla<\/em>\u00a0[le mirage d\u2019un Etat].\u00a0\u00bb<\/p>\n

Par cons\u00e9quent, la tangibilit\u00e9 et la mat\u00e9rialisation de facto de l\u2019\u00c9tat sont vitales pour le percevoir comme un vecteur de la r\u00e9alisation des droits. Mais lorsque l\u2019\u00c9tat est simplement un mirage et une hallucination (m\u00eame si l\u2019\u00e9lite politique le d\u00e9crit comme l\u2019ultime aspiration nationale), r\u00e9\u00e9valuer la pertinence de cette pierre angulaire pour \u00e9tablir la paix (un Etat), et envisager d\u2019autres paradigmes, devient une n\u00e9cessit\u00e9 pour tous les acteurs impliqu\u00e9s. Ils doivent aussi s\u2019engager dans des processus qui, avant tout, conduisent \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019un climat propice \u00e0 ce que l\u2019id\u00e9e d\u2019un Etat puisse s\u2019\u00e9panouir et \u00eatre pertinente et significative.<\/p>\n

Cependant, au lieu de s\u2019engager dans un processus de r\u00e9examen, les acteurs des gouvernements locaux et internationaux ont non seulement \u00e9cart\u00e9 le peuple et lui ont enlev\u00e9 son pouvoir, lui le principal ingr\u00e9dient du projet pour un Etat, mais il se sont par ailleurs investis dans de \u00ab\u00a0mauvaises institutions nationales\u00a0\u00bb sous condition coloniale et les ont renforc\u00e9es. En d\u2019autres termes, le projet, parrain\u00e9 \u00e0 l\u2019international, de l\u2019Autorit\u00e9 Palestinienne de construction d\u2019un Etat a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu sur sa capacit\u00e9 \u00e0 gouverner gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un fort syst\u00e8me s\u00e9curitaire. Par cons\u00e9quent, l\u2019installation d\u2019une r\u00e9forme\/r\u00e9invention fondamentale du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 est devenu la caract\u00e9ristique d\u00e9terminante de l\u2019\u00c9tat \u00e0 venir.2<\/p>\n

Dans les faits, cela a signifi\u00e9 que le secteur palestinien de la s\u00e9curit\u00e9 devait employer environ 44\u00a0% de tous les fonctionnaires, repr\u00e9senter pr\u00e8s d\u2019un milliard de dollars du budget de l\u2019Autorit\u00e9 Palestinienne et absorber environ 30\u00a0% du total de l\u2019aide internationale vers\u00e9e aux Palestiniens. Le ratio du personnel de s\u00e9curit\u00e9 par rapport \u00e0 la population s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 1 pour 48, l\u2019un des taux les plus hauts au monde.3<\/p>\n

Cette pr\u00e9dominance de la s\u00e9curit\u00e9 s\u2019est \u00e9tendue au domaine politique avec de puissants chefs de la s\u00e9curit\u00e9 qui pilotent des positions au sommet de l\u2019\u00e9chelle politique et des gouvernorats du pays. Sous le pr\u00e9texte du projet pour un Etat, une totale synchronisation entre les directions politique et s\u00e9curitaire a \u00e9merg\u00e9 l\u00e0 o\u00f9 les dirigeants politiques justifient les actions des agences de s\u00e9curit\u00e9, tandis que les agences de s\u00e9curit\u00e9 prot\u00e8gent la direction politique. Cette pr\u00e9dominance a, en retour, ajout\u00e9 un autre niveau de surveillance sur la population palestinienne.<\/p>\n

La direction politique et s\u00e9curitaire a con\u00e7u la surveillance comme une manifestation de sa doctrine s\u00e9curitaire qui cherchait \u00e0 assurer le monopole de \u00ab\u00a0l\u2019Etat\u00a0\u00bb sur l\u2019usage de la violence dans la soci\u00e9t\u00e9 palestinienne. Mais en agissant comme s\u2019ils \u00e9taient des organes souverains et en pr\u00e9sentant leur conduite comme \u00e9tant \u00ab\u00a0professionnelle\u00a0\u00bb, les acteurs dirigeants et leurs soutiens financiers ont efficacement consolid\u00e9 et professionnalis\u00e9 l\u2019autoritarisme palestinien, le tout sous le r\u00e9gime colonial isra\u00e9lien.<\/p>\n

La croissance des structures de gouvernance autoritaires, l\u2019absence de processus politiques de participation d\u00e9mocratique et la c\u00e9l\u00e9bration des atours de l\u2019\u00c9tat n\u2019ont pas seulement rendu la simple id\u00e9e de l\u2019\u00c9tat \u2013 en tant que moyen d\u2019obtenir les droits \u2013 tout simplement non viable et inatteignable, mais elles ont contribu\u00e9 au d\u00e9ni des droits des Palestiniens, y compris le droit \u00e0 un Etat souverain.<\/p>\n

Il y a presque une d\u00e9cennie, en avril 2010, le Premier ministre de l\u2019Autorit\u00e9 Palestinienne de l\u2019\u00e9poque, Salam Fayyad, a d\u00e9clar\u00e9 que les Palestiniens voulaient un Etat ind\u00e9pendant et souverain et a dit \u00ab\u00a0Ils ne souhaitent pas un Etat pour laiss\u00e9s pour compte \u2013 un Etat pour Mickey Mouse\u00a0\u00bb.5 \u00a0Pourtant, \u00ab\u00a0l\u2019\u00c9tat pour laiss\u00e9s pour compte\u00a0\u00bb est une description tr\u00e8s juste de la r\u00e9alit\u00e9 du \u00ab\u00a0projet d\u2019un Etat\u00a0\u00bb \u00e0 ce jour. Et c\u2019est une des raisons pour lesquelles le peuple palestinien est sceptique concernant la capacit\u00e9 de ce projet de leur fournir des r\u00e9sultats significatifs (souverainet\u00e9 et libert\u00e9), malgr\u00e9 les illusions pr\u00e9sent\u00e9es par leur direction politique et ses soutiens internationaux et r\u00e9gionaux.<\/p>\n

Par cons\u00e9quent, il est imp\u00e9ratif que les Palestiniens envisagent un avenir diff\u00e9rent qui aille bien au-del\u00e0 de l\u2019id\u00e9e d\u2019un Etat \u2013 comme on le leur a pr\u00e9sent\u00e9 tout au long des derni\u00e8res d\u00e9cennies \u2013 afin d\u2019entamer un processus de changement des r\u00e9alit\u00e9s d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Notes\u00a0:<\/strong><\/p>\n

1. Salam Fayyad, \u00ab Conversation avec Al-Jazeera : Salam Fayyad \u00bb<\/a>, Al-Jazeera, le 6 ao\u00fbt 2011.<\/p>\n

2. Alaa Tartir (2017) \u00ab\u00a0Criminaliser la R\u00e9sistance\u00a0: Le Cas des Camps de R\u00e9fugi\u00e9s de Balata et J\u00e9nine\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0Revue d\u2019Etudes Palestiniennes<\/em>, 182 : 46, 7-22, DOI.<\/p>\n

3. Alaa Tartir (2017) \u00ab\u00a0L\u2019Autorit\u00e9 Palestinienne\u00a0: Forces de S\u00e9curit\u00e9\u00a0: S\u00e9curit\u00e9 de Qui\u00a0?\u00a0\u00bb<\/a>,\u00a0Note Politique d\u2019Al Shabaka.<\/em><\/p>\n

4. Alaa Tartir (2018) \u00ab\u00a0Les Services d\u2019une Paix Titris\u00e9e\u00a0: Le Parrainage de l\u2019Autoritarisme Palestinien par l\u2019UE\u00a0\u00bb<\/a>,\u00a0Critique du Moyen Orient<\/em>, 27 : 4, 365-385, DOI.<\/p>\n

5. Salam Fayyad, \u00ab Le Premier Ministre Palestinien \u00e0 Haaretz : Nous Aurons un Etat l\u2019Ann\u00e9e Prochaine \u00bb<\/a>, Haaretz \u2013 Akiva Eidar, 2 avril 2010.<\/p>\n

Traduction\u00a0: J. Ch. pour l\u2019Agence M\u00e9dia Palestine<\/a><\/p>\n","protected":false},"featured_media":8834,"menu_order":0,"template":"","categories":[142],"tags":[383,219,220,137],"class_list":["post-8945","publication","type-publication","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-bawader-fr","tag-future-anmo","tag-gouvernance","tag-mouvements-sociaux","tag-palestine-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/8945","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication"}],"about":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/publication"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/8945\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8949,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/8945\/revisions\/8949"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8834"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8945"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8945"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8945"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}