{"id":23651,"date":"2022-08-23T14:51:29","date_gmt":"2022-08-23T12:51:29","guid":{"rendered":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/?post_type=publication&#038;p=23651"},"modified":"2022-08-23T14:53:40","modified_gmt":"2022-08-23T12:53:40","slug":"la-tunisie-au-lendemain-du-referendum-divisions-sur-fond-de-nouvelle-constitution","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/publication\/la-tunisie-au-lendemain-du-referendum-divisions-sur-fond-de-nouvelle-constitution\/","title":{"rendered":"La Tunisie au lendemain du r\u00e9f\u00e9rendum : Divisions sur fond de nouvelle Constitution"},"content":{"rendered":"<p>Le 25 juillet 2022 dernier, le pr\u00e9sident Kais Saied organisait en Tunisie un r\u00e9f\u00e9rendum autour de l\u2019adoption d\u2019un nouveau texte de Constitution, visiblement r\u00e9dig\u00e9 par ses soins. A la fois r\u00e9f\u00e9rendum constitutionnel et pl\u00e9biscite de sa personne, ce scrutin est l\u2019une des \u00e9tapes du processus que Saied a d\u00e9crit comme \u00ab\u00a0correction de la R\u00e9volution\u00a0\u00bb qu\u2019il a entam\u00e9 en 2021 en menant un coup d\u2019Etat contre son propre gouvernement et le parlement \u00e9lu.<\/p>\n<p>Les r\u00e9sultats pr\u00e9liminaires<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_23651_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">1<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Les r\u00e9sultats finaux devront \u00eatre publi\u00e9s le 26 ao\u00fbt soit, un mois apr\u00e8s les \u00e9lections.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_23651_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> du r\u00e9f\u00e9rendum donnent une tr\u00e8s large victoire du oui (94%), conjugu\u00e9e \u00e0 une participation faible (30%). Une premi\u00e8re lecture de la situation permet d\u2019apporter plus de clart\u00e9 \u00e0 un contexte tunisien jusque-l\u00e0 tr\u00e8s instable.<\/p>\n<h2>Une participation tr\u00e8s faible\u00a0: Seul un quart du corps \u00e9lectoral mobilis\u00e9<\/h2>\n<p>D\u2019apr\u00e8s les r\u00e9sultats pr\u00e9liminaires publi\u00e9s par l\u2019Instance Sup\u00e9rieure Ind\u00e9pendante pour les \u00c9lections (ISIE), seul\u2219es 30% des \u00e9lecteur\u2219trices se sont d\u00e9plac\u00e9\u2219es le 25 juillet dernier. Le \u00ab Oui\u00a0\u00bb l\u2019emporte \u00e0 94%, le \u00ab\u00a0Non\u00a0\u00bb suit avec 5% et le reste r\u00e9unit votes blancs et bulletins annul\u00e9s. L\u2019ISIE a bien anticip\u00e9 la participation faible puisqu\u2019elle a annonc\u00e9 \u00e0 la veille du scrutin qu\u2019il n\u2019y aura pas de seuil de participation \u00e0 atteindre pour valider les r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>Si le taux de participation n\u2019est pas tout \u00e0 fait n\u00e9gligeable, il est largement en de\u00e7\u00e0 de ceux atteints lors des \u00e9lections pr\u00e9c\u00e9dentes en Tunisie (de 50% \u00e0 70% entre 2011 et 2019), y compris l\u2019\u00e9lection municipale de 2018 (35%) dont les enjeux \u00e9taient bien moins importants. A l\u2019\u00e9chelle internationale, \u00e0 l\u2019exception du r\u00e9f\u00e9rendum constitutionnel alg\u00e9rien en 2020 (o\u00f9 l\u2019opposition avait boycott\u00e9 le processus), aucun r\u00e9f\u00e9rendum constitutionnel n\u2019est pass\u00e9 avec un taux de participation aussi faible, que ce soit dans la r\u00e9gion et dans le monde.<\/p>\n<p>Les lectures de l\u2019abstention abondent. Les leaders de l\u2019opposition y voient un d\u00e9saveu net pour Saied et une victoire de leur appel au boycott<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_23651_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">2<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Aussi bien Ahmed Nejib Chebbi du Front du Salut que Rached Ghannouchi ont d\u00e9clar\u00e9 que le taux d\u2019abstention \u00e9tait pour eux une victoire du boycott.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_23651_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> , tandis que d\u2019autres analystes y voient une continuation d&#8217;un d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour la politique qui irait croissant depuis 2011. Si la tentative de l\u2019opposition de transformer l\u2019abstention en soutien actif \u00e0 sa cause ne convainc pas tout \u00e0 fait, ce que peu notent, c\u2019est que la th\u00e8se que le faible taux de participation n\u2019est simplement que le r\u00e9sultat du d\u00e9sint\u00e9r\u00eat croissant est aussi faible. L\u2019\u00e9lection de Saied lui-m\u00eame en 2019, dernier scrutin en date avant le r\u00e9f\u00e9rendum, en est la preuve. Le deuxi\u00e8me tour de la pr\u00e9sidentielle de 2019 avait vu un sursaut significatif de la participation par rapport au premier tour (de 49% \u00e0 57%). Une v\u00e9ritable mobilisation a eu lieu pour le faire \u00e9lire face \u00e0 Nabil Karoui. Boycott ou pas, Saied n\u2019a pas su cr\u00e9er de mouvement de mobilisation de masse envers son projet et ce, malgr\u00e9 le ton r\u00e9solument messianique de sa <a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/33570-lettre-de-kais-saied-dites-oui-a-la-nouvelle-constitution\">campagne<\/a>\u00a0: \u00ab\u00a0<em>Dites oui afin d\u2019\u00e9viter la d\u00e9sint\u00e9gration de l\u2019Etat et de r\u00e9aliser les objectifs de la R\u00e9volution.\u00a0Il n&#8217;y aura point de mis\u00e8re, de terrorisme, de famine, d&#8217;injustice et de douleur<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>Quelle l\u00e9gitimit\u00e9 populaire d\u00e8s lors pour une nouvelle constitution avec un taux si faible ? Ce faible taux est difficile \u00e0 d\u00e9fendre pour le pr\u00e9sident\u00a0: pr\u00e8s de trois Tunisien\u2219nes sur quatre n\u2019ont pas r\u00e9pondu \u00e0 son appel, alors m\u00eame que les services publics ont \u00e9t\u00e9 &#8211; ill\u00e9galement \u2013 mobilis\u00e9s pour faire campagne pour le oui (aupr\u00e8s des maisons des jeunes, m\u00e9dias publics, voitures administratives etc.). Toutefois, selon SIGMA, principal institut de sondage ayant effectu\u00e9 un sondage combinant appels t\u00e9l\u00e9phoniques et questions \u00e0 la sortie des urnes, seul 21% du corps \u00e9lectoral a boycott\u00e9 de mani\u00e8re active, c\u2019est \u00e0 dire en ayant fait le choix de ne pas se rendre dans un centre de vote, contre 54% qui se sont abstenus.\u00a0 Le sondage explique \u00e9galement que la raison principale du boycott apparait comme \u00e9tant le rejet de principe du processus \u00e9lectoral et du r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n<p>La faiblesse de la participation confirme ce qui se dessinait d\u00e8s les premiers mois du coup d\u2019Etat\u00a0:\u00a0derri\u00e8re le discours populiste de Saied qui se pr\u00e9sente comme incarnant la volont\u00e9 du peuple, ce dernier ne se mobilise pas et ne s\u2019engouffre pas massivement dans la br\u00e8che ouverte dans les institutions. Tout au plus, le pr\u00e9sident peut clamer qu\u2019\u00e0 peu pr\u00e8s un quart des Tunisiens soutiennent son projet de refonte constitutionnelle. Cela reste une base limit\u00e9e.<\/p>\n<p>A l\u2019\u00e9chelle internationale, la faible participation a \u00e9t\u00e9 remarqu\u00e9e par <a href=\"https:\/\/www.aa.com.tr\/fr\/monde\/washington-le-r%C3%A9f%C3%A9rendum-sur-la-nouvelle-constitution-tunisienne-a-%C3%A9t%C3%A9-marqu%C3%A9-par-un-faible-taux-de-participation\/2648145\">la diplomatie am\u00e9ricaine<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2022\/07\/27\/tunisia-declaration-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-european-union-on-the-constitutional-referendum\/\">l\u2019Union Europ\u00e9enne<\/a>. La d\u00e9claration am\u00e9ricaine au sujet du r\u00e9f\u00e9rendum, a \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion pour les soutiens du pr\u00e9sident Saied de jouer la carte de l\u2019ing\u00e9rence, convoquant la charg\u00e9e d\u2019affaire de l\u2019ambassade am\u00e9ricaine. Outre les r\u00e9actions am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes, tr\u00e8s peu de r\u00e9actions internationales sont \u00e0 d\u00e9nombrer, notamment du c\u00f4t\u00e9 des pays arabes. De fait, la Tunisie semble de plus en plus diplomatiquement isol\u00e9e ou peut \u00eatre ignor\u00e9e.<\/p>\n<h2>Le \u00ab\u00a0Oui\u00a0\u00bb l\u2019emporte \u00e0 plus de 94%\u00a0: le r\u00e9f\u00e9rendum comme pl\u00e9biscite<\/h2>\n<p>Cependant, au-del\u00e0 de la question de la constitution, Saied est loin d\u2019\u00eatre perdant. Avec 2,6 millions de oui, c\u2019est un pl\u00e9biscite renouvel\u00e9 pour le pr\u00e9sident en premier lieu et un \u00ab\u00a0oui\u00a0\u00bb retentissant pour le d\u00e9sir de \u00ab changement\u00a0\u00bb. Ce chiffre est d\u2019autant plus important qu\u2019il est tr\u00e8s proche du r\u00e9sultat de Saied lors du second tour des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2019. M\u00eame si tous ceux qui ont vot\u00e9 oui ne se consid\u00e8rent pas des soutiens de Saied, nombre d\u2019analystes ont interpr\u00e9t\u00e9 ce chiffre comme un indice que l\u2019\u00e9lectorat du pr\u00e9sident se maintient et qu\u2019il reste la principale force politique d\u2019une Tunisie tr\u00e8s fragment\u00e9e et ce, malgr\u00e9 l\u2019absence d\u2019un parti r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9tabli.<\/p>\n<p>La d\u00e9composition du vote entreprise par SIGMA offre une lecture int\u00e9ressante des raisons du \u00ab\u00a0oui\u00a0\u00bb. Seul\u2219es 13% des \u00e9lecteur\u2219trices du \u00ab\u00a0oui\u00a0\u00bb sont convaincu\u2219es par la constitution, cette r\u00e9ponse n\u2019arrivant qu\u2019\u00e0 la 4\u00e8me position des r\u00e9ponses les plus cit\u00e9es. De fait, la constitution a jou\u00e9 un r\u00f4le marginal dans les d\u00e9bats de \u00ab\u00a0campagne\u00a0\u00bb. Bien plus que la constitution, c\u2019est le proc\u00e8s de la transition d\u00e9mocratique qui s\u2019est jou\u00e9 dans les m\u00e9dias, avec comme solution \u00e0 la crise politique et \u00e9conomique, le retour de l\u2019homme fort. Cela concorde avec les r\u00e9sultats du sondage, puisqu\u2019en premi\u00e8re position, on retrouve \u00ab\u00a0r\u00e9former le pays\u00a0et am\u00e9liorer la situation\u00a0\u00bb \u00e0 24% suivi de pr\u00e8s par \u00ab\u00a0En soutien \u00e0 Kais Saied\/\u00e0 son projet\u00a0\u00bb, \u00e0 23%. Cela montre que le gros de l\u2019\u00e9lectorat de Saied compte sur un homme fort pour redresser la barre, notamment \u00e9conomique. Ces derniers ont tr\u00e8s bien compris que derri\u00e8re le caract\u00e8re participatif du \u00ab\u00a0bine\u2019 al qa\u2019idi\u00a0\u00bb (construction par la base), le projet politique de Kais Saied est celui d\u2019un hyper-pr\u00e9sidentialisme o\u00f9 un homme providentiel monopolise la prise de d\u00e9cision nationale.<\/p>\n<p>Il est toutefois remarquable que dans ces circonstances, aucun d\u00e9bat n\u2019a fait le bilan politique ou \u00e9conomique d\u2019un an d\u2019hyper-pr\u00e9sidentialisme. Aucun d\u00e9bat n\u2019a non plus eu lieu sur les \u00e9ch\u00e9ances essentielles \u2013 notamment sur les n\u00e9gociations \u00e9pineuses avec le Fonds Mon\u00e9taire International. Il faut croire donc que la rh\u00e9torique de Saied, qui passe la majorit\u00e9 de son temps de parole \u00e0 d\u00e9noncer complots et ennemis, remplie bien son objectif\u00a0:\u00a0 Faire croire \u00e0 l\u2019omnipr\u00e9sence d\u2019ennemis pour justifier un bilan des plus maigres, et arguer, dans un m\u00eame mouvement, de la n\u00e9cessit\u00e9 de solutions autoritaires pour am\u00e9liorer ce m\u00eame bilan.<\/p>\n<h2>Un processus \u00e9lectoral r\u00e9gulier\u00a0?<\/h2>\n<p>Au lendemain du r\u00e9f\u00e9rendum, quelques voix ont contest\u00e9 les r\u00e9sultats du scrutin.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_23651_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">3<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Notamment le parti Afek Tounes qui a fait appel du rejet de sa plainte aupr\u00e8s du Tribunal administratif.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_23651_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> La campagne a \u00e9t\u00e9 min\u00e9e par de nombreux d\u00e9passements, essentiellement commis par le camp du \u00ab\u00a0Oui\u00a0\u00bb. Le Pr\u00e9sident lui-m\u00eame a viol\u00e9 le silence \u00e9lectoral lundi matin en faisant une d\u00e9claration publique, retransmise sur la t\u00e9l\u00e9vision nationale, \u00e0 la sortie du centre de vote dans lequel il a exprim\u00e9 sa voix, et a encourag\u00e9 les \u00e9lecteur\u2219trices \u00e0 voter \u00ab\u00a0Oui\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Cet appel conclut une campagne \u00e9trange durant laquelle le texte propos\u00e9 au r\u00e9f\u00e9rendum n\u2019a fait l\u2019objet d\u2019aucune campagne ni d\u2019aucun d\u00e9bat. Les membres de la commission qui a assur\u00e9 la r\u00e9daction du texte se sont distanci\u00e9s du document rendu public le 30 juin dernier, le jugeant beaucoup trop diff\u00e9rent de celui qu\u2019ils ont \u00e9labor\u00e9 et comportant des dangers s\u00e9rieux pour la d\u00e9mocratie. Le pr\u00e9sident proc\u00e8dera d\u2019ailleurs \u00e0 la modification du texte pour officiellement \u00ab\u00a0corriger des erreurs\u00a0\u00bb, alors m\u00eames que la campagne avait d\u00e9j\u00e0 commencer.<\/p>\n<p>Plusieurs analystes et observateurs<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_23651_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">4<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Communiqu\u00e9 officiel du r\u00e9seau Mourakiboun, 26 juillet 2022, Facebook<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_23651_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> ont report\u00e9 des irr\u00e9gularit\u00e9s dans le recensement des votes par l\u2019ISIE. Apr\u00e8s avoir publi\u00e9 la d\u00e9cision des r\u00e9sultats, le 26 juillet au soir sur son site et ses r\u00e9seaux sociaux, l\u2019instance a retir\u00e9 le document pourtant sign\u00e9 par son pr\u00e9sident, le 27 juillet au matin pour v\u00e9rifications. Des incompatibilit\u00e9s statistiques ont \u00e9t\u00e9 relev\u00e9es, donnant des chiffres de participation tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s dans certaines circonscriptions, parfois plus \u00e9lev\u00e9s que le nombre d\u2019adultes qui y sont recens\u00e9s selon l\u2019Institut National des Statistiques (INS). L\u2019ISIE proc\u00e8dera dans la soir\u00e9e du 26 juillet au retrait des documents d\u2019annonce des r\u00e9sultats et \u00e0 leur republication le lendemain matin rectifi\u00e9s suite \u00e0 des \u201cerreurs n\u2019influen\u00e7ant pas le r\u00e9sultat final\u201d, selon le pr\u00e9sident de l\u2019instance. Des fonctionnaires de l\u2019instance ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9mis de leurs fonctions le 28 juillet suite \u00e0 ces erreurs.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_23651_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">5<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_5\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/news.gnet.tn\/tunisie-des-responsables-demis-de-leurs-fonctions-au-sein-de-lisie\/\">Tunisie : Des responsables d\u00e9mis de leurs fonctions au sein de l\u2019ISIE, 28 juillet 2022, Gnet<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_23651_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Essentiellement, les missions d\u2019observations ont conclu \u00e0 la r\u00e9gularit\u00e9 du scrutin malgr\u00e9 certains d\u00e9passements, toutefois non de nature \u00e0 influencer le r\u00e9sultat final du r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n<h2>Une nouvelle Constitution qui ouvre la voie \u00e0 un nouveau syst\u00e8me politique<\/h2>\n<p>Sans attendre l\u2019annonce des r\u00e9sultats finaux, Kais Saied a fait publier la constitution au Journal Officiel de la R\u00e9publique Tunisienne, faisant entrer le pays dans une troisi\u00e8me r\u00e9publique. Celle-ci se caract\u00e9rise par un ultra-pr\u00e9sidentialisme permettant au chef de l\u2019Etat de ne plus partager le pouvoir ex\u00e9cutif avec un chef du gouvernement, de ne plus \u00eatre responsable devant le parlement, de nommer les magistrats dans les plus hautes fonctions et par extension de s\u00e9lectionner les membres de la future Cour Constitutionnelle. Par un tour de passe-passe assez peu remarqu\u00e9, Saied, \u00e9lu gr\u00e2ce \u00e0 la constitution de 2014 qu\u2019il a abolie, en garde le mandat ce qui lui permet th\u00e9oriquement de pouvoir se pr\u00e9senter pour deux mandats comme l\u2019\u00e9nonce sa constitution, soit, th\u00e9oriquement, jusqu\u2019\u00e0 2034.<\/p>\n<p>Le nouveau texte ouvre la voie au pr\u00e9sident Saied pour mettre en \u0153uvre son id\u00e9e de \u00ab\u00a0construction par la base\u00a0\u00bb (Bina\u2019a Ka\u2019idi) qui impose l\u2019amendement de la loi \u00e9lectorale, la modification du mode de scrutin en faveur d\u2019un mode uninominal \u00e0 deux tours \u00e0 l\u2019\u00e9chelle administrative la plus basse et l\u2019organisation d\u2019une \u00e9lection l\u00e9gislative en d\u00e9cembre 2022. Ce nouveau mode de scrutin devrait avoir comme cons\u00e9quences directes d\u2019\u00e9carter les partis politiques en place en faveur d\u2019individus et porte dans ses plis l\u2019ambition de briser l\u2019influence centralis\u00e9e des partis politiques en place durant la derni\u00e8re d\u00e9cennie en faveur de leaders locaux. De plus, \u00e9clatant la l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale (un syst\u00e8me de tirage au sort doit d\u00e9signer les d\u00e9put\u00e9s r\u00e9gionaux et nationaux), la l\u00e9gitimit\u00e9 nationale sera monopolis\u00e9e par un Pr\u00e9sident \u00e9lu au suffrage universel.<\/p>\n<p>Par ailleurs la nouvelle Constitution apporte des variations importantes au syst\u00e8me de 2014, en \u00e9tablissant un syst\u00e8me pr\u00e9sidentialiste fond\u00e9 sur une absence de redevabilit\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique devant les autres organes de l\u2019Etat (le pr\u00e9sident ne peut \u00eatre d\u00e9mis de ses fonctions par le Parlement et le gouvernement perd son Chef en faveur d\u2019un premier ministre d\u00e9sign\u00e9 par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique), l\u2019abaissement du judiciaire de pouvoir \u00e0 simple fonction, l\u2019effacement du \u201cpouvoir local\u201d, pourtant cl\u00e9 de vo\u00fbte de la Constitution de 2014. Par ailleurs, le nouveau texte reprend l\u2019essentiel des droits et libert\u00e9s fondamentales mais resserre la vis autour des limitations possibles par la loi et introduit un article 5 pol\u00e9mique autour de l\u2019Islam comme religion d\u2019Etat.<\/p>\n<p>D\u2019autres d\u00e9cisions importantes, incluront la r\u00e9forme du syst\u00e8me judiciaire, l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une cour constitutionnelle et tr\u00e8s probablement la modification du Code des Collectivit\u00e9s Locales en vue des \u00e9lections municipales de 2023. Toutefois, les questions constitutionnelles ne seront pas les seules \u00e0 se poser\u00a0: le pr\u00e9sident devra par ailleurs poursuivre et parachever les n\u00e9gociations avec le Fonds Mon\u00e9taire International (FMI) et engager les r\u00e9formes structurelles n\u00e9cessaires dont le co\u00fbt sera tr\u00e8s probablement lourd pour le pays et en particulier pour l\u2019administration.<\/p>\n<h2>Quelle place pour l\u2019opposition et les \u00ab\u00a0forces vives du pays\u00a0\u00bb\u00a0?<\/h2>\n<p>Le r\u00e9f\u00e9rendum du 25 juillet aura mis en lumi\u00e8re l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019opposition \u00e0 s\u2019organiser activement et \u00e0 s\u2019unir. Au-del\u00e0 des d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9\u2219es de la politique, les anti-r\u00e9f\u00e9rendum se sont retrouv\u00e9s divis\u00e9s entre boycott et vote non, avec la diff\u00e9rence de jugement sur le processus enti\u00e8rement anti-d\u00e9mocratique (qui justifierait le boycott) et d\u00e9mocratique mais offrant une constitution qui doit \u00eatre rejet\u00e9e (qui justifierait le vote \u201cNon\u201d). Les projections de SIGMA attribuent au boycott actif 21% du total des \u00e9lecteur\u2219trices.<\/p>\n<p>Au lendemain des r\u00e9sultats, tr\u00e8s peu de voix se font entendre quant au r\u00f4le que joueront les acteurs politiques non affili\u00e9s \u00e0 Kais Saied. Ennahdha s\u2019est exprim\u00e9 au travers d\u2019un communiqu\u00e9 publi\u00e9 le 28 juillet dans lequel le mouvement d\u00e9nigre l\u2019organisation du scrutin, annonce la victoire du boycott et entend consid\u00e9rer l\u2019\u00e9chec du r\u00e9f\u00e9rendum et le maintien de la Constitution de 2014.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_23651_1('footnote_plugin_reference_23651_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_23651_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">6<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_6\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/07\/28\/ennahdha-le-referendum-a-echoue-et-la-constitution-de-2014-reste-donc-en-vigueur\/\">Ennahdha : \u00abLe r\u00e9f\u00e9rendum a \u00e9chou\u00e9 et la constitution de 2014 reste donc en vigueur\u00bb, Kapitalis<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_23651_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_23651_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Cette position implique des questions par ailleurs concernant le sort du \u00ab\u00a0Front du Salut\u00a0\u00bb, dont l\u2019existence demeure incertaine. Cette alliance de circonstance regroupe le mouvement Ennahdha (affaibli depuis une ann\u00e9e par une vague de d\u00e9missions de haut-repr\u00e9sentants du parti), et d\u2019autres partis conservateurs, anciennement alli\u00e9s \u00e0 Ennahdha tels que les partis \u00ab\u00a0Amal \u00bb, \u00ab Al Irada \u00bb, \u00ab Al Karama \u00bb, \u00ab\u00a0Qalb Toun\u00e8s\u00a0\u00bb ainsi que des mouvements d\u2019activistes cr\u00e9\u00e9s pour l\u2019occasion tels que \u00ab Citoyens contre le coup d\u2019\u00c9tat \u00bb et des personnalit\u00e9s publiques telles que Ahmed Nejib Chebbi et Slaheddine Jourchi. Il n\u2019est pas clair encore dans quelle mesure ce front pourra continuer \u00e0 exister et s\u2019il sera capable d\u2019adopter des actions communes et des programmes politiques conjoints.<\/p>\n<p>D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, les partenaires sociaux, essentiellement l\u2019Union Tunisienne de l\u2019Industrie, du Commerce et de l\u2019Agriculture (UTICA) et l\u2019Union G\u00e9n\u00e9rale des Travailleurs Tunisiens (UGTT), largement absents de la sc\u00e8ne politique des derniers mois, tiendront un r\u00f4le central dans le programme de r\u00e9forme que devra engager le pr\u00e9sident.<\/p>\n<p>Qu\u2019il s\u2019agisse des acteurs politiques ou des acteurs sociaux, le d\u00e9fi principal reposera sur la capacit\u00e9 \u00e0 mobiliser la moiti\u00e9 ind\u00e9cise et d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9e du corps \u00e9lectoral.<\/p>\n<h2>Au-del\u00e0 de la Constitution: divisions et d\u00e9fis d\u00e9cisifs pour les prochains mois<\/h2>\n<p>Le referendum donne ainsi l\u2019impression d\u2019un pays toujours aussi divis\u00e9, o\u00f9 les horizons aussi bien politiques qu\u2019\u00e9conomiques sont plut\u00f4t sombres. Politiquement, l\u2019incapacit\u00e9 de Kais Saied \u00e0 cr\u00e9er un engouement autour de son projet et l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019opposition \u00e0 f\u00e9d\u00e9rer, cr\u00e9e deux blocs de poids qui semblent \u00e9gaux (environ le quart du corps \u00e9lectoral pour chaque camp), avec une large majorit\u00e9 qui n\u2019est int\u00e9ress\u00e9e ni par les discours de l\u2019un ni par ceux des autres. Cette \u00ab\u00a0majorit\u00e9 silencieuse\u00a0\u00bb semble avoir pour priorit\u00e9 la situation \u00e9conomique du pays, de plus en plus critique du fait de l\u2019inflation et de l\u2019abandon progressif des subventions (\u00e9lectricit\u00e9, eau et essence). Et c\u2019est bien sur les questions \u00e9conomiques que le b\u00e2t blesse. Saied semble r\u00e9p\u00e9ter l\u2019exacte m\u00eame erreur que la transition d\u00e9mocratique: prioriser les changements institutionnels en n\u2019offrant aucun programme \u00e9conomique.<\/p>\n<p>Alors que les \u00e9ch\u00e9ances d\u2019anciens pr\u00eats, et notamment, ceux contract\u00e9s aupr\u00e8s du FMI se multiplient, la croissance reste faible et l\u2019investissement est en baisse continue depuis la crise du COVID. Et c\u2019est sans compter l\u2019impact de la crise alimentaire sur la balance commerciale du pays. Alors que la plupart des indicateurs sont au rouge, la Tunisie n\u00e9gocie un nouveau pr\u00eat aupr\u00e8s du FMI, qui, compte bien voir les conditionnalit\u00e9s qu\u2019il impose \u00e0 ses d\u00e9biteurs, appliqu\u00e9es. Seulement si la Tunisie de 2011 pouvait compter sur une relative bienveillance des bailleurs pour \u00e9viter les r\u00e9formes \u00e9conomiques douloureuses (et \u00e9lectoralement impopulaire), la Tunisie de 2022 est au pied du mur et Saied pourra difficilement procrastiner comme l\u2019auront fait ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Dans le m\u00eame temps, la relative indiff\u00e9rence de la communaut\u00e9 internationale au processus politique en cours en Tunisie, laisse augurer que le pays rencontrera la m\u00eame indiff\u00e9rence lorsqu\u2019il se retrouvera au pied du mur \u00e9conomique.<\/p>\n<p>Le cadre institutionnel autoritaire adopt\u00e9 par Saied se pr\u00eate particuli\u00e8rement bien \u00e0 l\u2019adoption de r\u00e9formes impopulaires puisque le pouvoir ex\u00e9cutif est concentr\u00e9 entre les mains d\u2019un seul face \u00e0 une \u00ab\u00a0fonction\u00a0\u00bb l\u00e9gislative \u00e9clat\u00e9e en petites l\u00e9gitimit\u00e9s locales. Toutefois, ces r\u00e9formes, qui seront particuli\u00e8rement douloureuses pour les classes populaires et moyennes du pays, risquent de faire perdre au \u00ab\u00a0Pr\u00e9sident du peuple\u00a0\u00bb sa popularit\u00e9. De cela, Saied est bien conscient\u00a0: s\u2019il se retrouve oblig\u00e9 de faire passer les r\u00e9formes, il les mettra sur le dos du gouvernement, comme il l\u2019a d\u00e9j\u00e0 fait avec la loi de finances 2022 qu\u2019il a sign\u00e9 en signalant publiquement son opposition \u00e0 certaines de ses mesures.<\/p>\n<p>Le r\u00e9sultat des courses est que Kais Saied concentre plus de pouvoirs que jamais tout en ayant une l\u00e9gitimit\u00e9 chancelante, et a comme seul programme \u00e9conomique l\u2019adoption des conditionnalit\u00e9s impos\u00e9es par le FMI. L\u2019adoption de ces r\u00e9formes peut entrainer des protestations auxquelles il sera difficile de r\u00e9pondre par autre chose que de la force, dans une situation o\u00f9 Saied a \u00e9t\u00e9 principalement pl\u00e9biscit\u00e9 pour redresser la barre \u00e9conomique.<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_23651_1();\">Endnotes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_23651_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_23651_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_23651_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Endnotes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_23651_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_23651_1('footnote_plugin_tooltip_23651_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les r\u00e9sultats finaux devront \u00eatre publi\u00e9s le 26 ao\u00fbt soit, un mois apr\u00e8s les \u00e9lections.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_23651_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_23651_1('footnote_plugin_tooltip_23651_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Aussi bien Ahmed Nejib Chebbi du Front du Salut que Rached Ghannouchi ont d\u00e9clar\u00e9 que le taux d\u2019abstention \u00e9tait pour eux une victoire du boycott.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_23651_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_23651_1('footnote_plugin_tooltip_23651_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Notamment le parti Afek Tounes qui a fait appel du rejet de sa plainte aupr\u00e8s du Tribunal administratif.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_23651_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_23651_1('footnote_plugin_tooltip_23651_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Communiqu\u00e9 officiel du r\u00e9seau Mourakiboun, 26 juillet 2022, Facebook<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_23651_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_23651_1('footnote_plugin_tooltip_23651_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/news.gnet.tn\/tunisie-des-responsables-demis-de-leurs-fonctions-au-sein-de-lisie\/\">Tunisie : Des responsables d\u00e9mis de leurs fonctions au sein de l\u2019ISIE, 28 juillet 2022, Gnet<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_23651_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_23651_1('footnote_plugin_tooltip_23651_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/07\/28\/ennahdha-le-referendum-a-echoue-et-la-constitution-de-2014-reste-donc-en-vigueur\/\">Ennahdha : \u00abLe r\u00e9f\u00e9rendum a \u00e9chou\u00e9 et la constitution de 2014 reste donc en vigueur\u00bb, Kapitalis<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_23651_1() { jQuery('#footnote_references_container_23651_1').show(); 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