L\u2019activation de l\u2019\u00e9tat d\u2019exception par Kais Saied le 25 juillet 2021 dernier, s\u2019est faite avec l\u2019assentiment de l\u2019appareil s\u00e9curitaire tunisien, aussi bien l\u2019arm\u00e9e que la police. Ces deux appareils, et plus particuli\u00e8rement, les tr\u00e8s d\u00e9cri\u00e9s syndicats policiers, ont \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur des conflits qui ont oppos\u00e9s le Pr\u00e9sident Kais Saied \u00e0 son Chef du Gouvernement, Hichem Mechichi lors des derniers mois. Malek Lakhal, chercheuse associ\u00e9e aupr\u00e8s de Arab Reform Initiative s\u2019est entretenue avec Audrey Pluta, doctorante en sciences politiques \u00e0 Sciences Po Aix dont la th\u00e8se porte sur l\u2019\u00e9volution de l\u2019appareil s\u00e9curitaire en Tunisie depuis 2011.<\/p>\n
Ce qu\u2019il faut savoir c\u2019est que les premi\u00e8res manifestations de policiers en Tunisie, datent du 15 janvier 2011, \u00e0 Sfax, manifestations qui sont arriv\u00e9es \u00e0 Tunis le 17 janvier. Ces manifestations avaient pour but de se d\u00e9fendre, de se prot\u00e9ger, notamment \u00e0 travers la cr\u00e9ation d\u2019un syndicat. Janvier 2011 a \u00e9t\u00e9 v\u00e9cu comme un traumatisme pour les policiers, beaucoup ont \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9s \u00e0 leurs domiciles ou se sont vus menac\u00e9s. La cr\u00e9ation de syndicats \u00e9tait une r\u00e9action de protection \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ces mouvements-l\u00e0.<\/p>\n
Il y a eu des n\u00e9gociations avec les diff\u00e9rents directeurs g\u00e9n\u00e9raux du minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019\u00e9poque, qui \u00e9taient oppos\u00e9s \u00e0 la cr\u00e9ation de syndicats \u2013 comme tout patron, on pourrait dire \u2013. Au d\u00e9part, pour calmer la col\u00e8re polici\u00e8re, ils ont augment\u00e9 les salaires des policiers d\u2019une centaine de dinars et leur ont propos\u00e9 de se constituer en association. Les policiers ont refus\u00e9, et ont continu\u00e9 \u00e0 faire pression, jusqu\u2019\u00e0 obtenir le 25 mai 2011 la r\u00e9vision des statuts des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieures, les autorisant \u00e0 se syndiquer.<\/p>\n
Il y a beaucoup de syndicats policiers en Tunisie, le premier est le Syndicat National des Forces de S\u00e9curit\u00e9 Int\u00e9rieures (SNFSI, eux-m\u00eames se r\u00e9f\u00e8rent entre eux comme \u00ab\u00a0El Wataneya\u00a0\u00bb). Il est bien s\u00fbr tr\u00e8s compliqu\u00e9 d\u2019avoir des chiffres officiels concernant le nombre d\u2019adh\u00e9rents, tout ce que l\u2019on sait, c\u2019est qu\u2019eux revendiquent 64\u00a0000 adh\u00e9rents. Ce syndicat comporte tous les diff\u00e9rents corps du Minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur (MI) mais aussi ceux des prisons et de la protection civile. Il y a donc ce premier syndicat mais tr\u00e8s vite d\u00e8s juillet 2011, les brigades de l\u2019ordre public (BOP) font s\u00e9cession. Ces dynamiques s\u00e9cessionnistes ont \u00e9t\u00e9 appuy\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9poque par l\u2019administration du minist\u00e8re, dans une logique manich\u00e9enne de \u00ab\u00a0Diviser pour mieux r\u00e9gner\u00a0\u00bb. Les directeurs g\u00e9n\u00e9raux et les responsables politiques du MI de l\u2019\u00e9poque ont encourag\u00e9 la cr\u00e9ation de multiples syndicats.<\/p>\n
Un syndicat concurrent a donc vu le jour\u00a0: Le syndicat national des fonctionnaires de la direction g\u00e9n\u00e9rale des unit\u00e9s d\u2019intervention (SFDGUI). C\u2019est le syndicat des brigades de l\u2019ordre public, les BOP, responsables du maintien de l\u2019ordre dans les manifestations. Ils se sont organis\u00e9s sur un mod\u00e8le corporatiste, c\u2019est-\u00e0-dire que leurs adh\u00e9rents ne peuvent \u00eatre que des agents de maintien de l\u2019ordre, tout en nouant des alliances avec d\u2019autres syndicats, comme celui de la Garde Nationale, celui de la S\u00e9curit\u00e9 Publique ou encore celui de la Protection Civile. Rassembl\u00e9s, ce syndicat compte donc environ 34\u00a0000 adh\u00e9rents.<\/p>\n
Il y a plusieurs choses \u00e0 distinguer. D\u2019une part, il y a les pages officielles et nationales des diff\u00e9rents syndicats, l\u00e0, on voit une forme de professionnalisation de l\u2019usage des r\u00e9seaux sociaux. Le SFDGUI par exemple, a une \u00e9quipe – compos\u00e9e d\u2019agents mais aussi de civils \u2013 qui se chargent du \u00ab\u00a0community management\u00a0\u00bb, avec des experts en communication par exemple. Ils ont aussi une \u00e9quipe de quelques agents des BOP, quatre ou cinq pas plus, qui tournent dans toute la Tunisie, prennent des photos, vid\u00e9os et font des post Facebook. L\u2019autre syndicat principal, le Wataneya, a embauch\u00e9 un community manager, charg\u00e9 de la page Facebook. D\u2019autres agents ont pour fonction, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du syndicat, de g\u00e9rer, le contenu sur les r\u00e9seaux sociaux et sur la page officielle. Ceci \u00e9tant dit, les comit\u00e9s ex\u00e9cutifs nationaux n\u2019ont que peu de contr\u00f4le sur les pages de leurs bureaux r\u00e9gionaux ou locaux. En mars dernier par exemple, le SFDGUI a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 (dans le cadre de n\u00e9gociations avec le Chef du Gouvernement sur des accords sectoriels) o\u00f9 il appelait ses adh\u00e9rents \u00e0 faire preuve de retenue sur les r\u00e9seaux sociaux. Les comit\u00e9s ex\u00e9cutifs de ces syndicats n\u2019ont pas de contr\u00f4le sur les pages des sections locales. Si l\u2019on fait une analyse des diff\u00e9rentes pages d\u2019un m\u00eame syndicat policier, on voit qu\u2019il y a une grande diff\u00e9rence entre les pages officielles des deux syndicats et les pages r\u00e9gionales et locales. Ces dissonances ont pris de l\u2019ampleur durant l\u2019hiver 2021 o\u00f9 les manifestations anti-police se sont multipli\u00e9es. Ainsi, en f\u00e9vrier dernier, une manifestation a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e par la branche locale du syndicat \u00ab\u00a0wataneya\u00a0\u00bb \u00e0 Sfax. Lors de cette manifestation, des policiers ont agress\u00e9 verbalement des manifestants, les traitant de \u00ab\u00a0communistes\u00a0\u00bb ou d\u2019\u00ab ath\u00e9es\u00a0\u00bb.\u00a0Sur les r\u00e9seaux sociaux, on pouvait voir que la branche locale de ce syndicat avait des propos plus virulents ou des r\u00e9criminations plus r\u00e9guli\u00e8res envers les manifestants que ce qui pouvait se lire sur la page officielle du syndicat.<\/p>\n
Si les chiffres avanc\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment sont r\u00e9els – et on peut difficilement les v\u00e9rifier \u2013 sachant qu\u2019il y a environ 98\u00a0000 fonctionnaires du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur (selon la loi finance de 2020), \u00e7a voudrait dire que quasiment tous les agents de police sont syndiqu\u00e9s, ou que certains sont dans plusieurs syndicats. Il est probable que les chiffres soient gonfl\u00e9s, mais on peut tout de m\u00eame estimer qu\u2019ils ont un degr\u00e9 de repr\u00e9sentation important. Cela leur donne un poids presque d\u00e9mesur\u00e9 dans les n\u00e9gociations avec le minist\u00e8re de tutelle, mais aussi avec le Chef du Gouvernement. Il faut savoir que quand ils ne n\u00e9gocient pas avec leur administration, les syndicats de police n\u00e9gocient directement avec le Chef du Gouvernement. De fait, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique intervenait assez peu, et de mani\u00e8re plut\u00f4t symbolique. Kais Saied avait appel\u00e9 par exemple \u00e0 l\u2019unification des syndicats, en f\u00e9vrier 2021, ce qui peut \u00eatre vu comme une tentative de mieux les surveiller et de mieux contr\u00f4ler leur action. Car ce qui se passe en r\u00e9alit\u00e9, c\u2019est qu\u2019il y a beaucoup de syndicats et qu\u2019il est tr\u00e8s difficile de les contr\u00f4ler pour l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n
Il y a un r\u00e9el enjeu pour l\u2019ex\u00e9cutif\u00a0: \u00e0 la fois, le fait que leur repr\u00e9sentativit\u00e9 semble assez importante, et d\u2019autre part, le fait qu\u2019ils ont un r\u00e9el pouvoir dans les nominations. Par exemple, \u00e0 Sfax, des agents ont manifest\u00e9 contre le directeur de district, et ils ont obtenu sa mutation. Cela montre qu\u2019ils ont un r\u00e9el pouvoir de pression. Les pouvoirs publics ont donc int\u00e9r\u00eat \u00e0 obtenir leur assentiment.<\/p>\n
En me basant sur un entretien que j\u2019ai fait et sur l\u2019observation des r\u00e9seaux sociaux, il me semble que dans la p\u00e9riode allant de janvier \u00e0 mars dernier, d\u00e9j\u00e0, des policiers ont exprim\u00e9 leur d\u00e9saccord avec la politique men\u00e9e par Mechichi. On a tendance \u00e0 l\u2019oublier mais dans les manifestations de syndicats policiers locaux contre les manifestants, les policiers s\u2019en \u00e9taient pris au Chef du Gouvernement, notamment \u00e0 cause de la crise \u00e9conomique et sociale. D\u2019autre part, il y avait, dans le passif de Mechichi, la destitution de Taoufik Charfedine, le ministre de l\u2019int\u00e9rieur nomm\u00e9 par Saied en septembre 2020 puis d\u00e9mis et remplac\u00e9 par Mechichi-lui-m\u00eame- en janvier 2021, sur fond de conflit avec Kais Saied. Mechichi a nomm\u00e9 plusieurs personnes au minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur, notamment Lazhar Loungou, qui a \u00e9t\u00e9 destitu\u00e9 quelques jours apr\u00e8s le 25 juillet 2021. Cette personnalit\u00e9 \u00e9tait tr\u00e8s d\u00e9cri\u00e9e par les syndicats notamment pour ses liens suppos\u00e9s ou av\u00e9r\u00e9s avec Ennahdha. Il a aussi fait l\u2019objet d\u2019enqu\u00eates pour des soup\u00e7ons de corruption sous Ben Ali. Il avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9trograd\u00e9 en guise de punition. Cet homme-l\u00e0 a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 \u00e0 la t\u00eate des services de renseignements par Mechichi en avril dernier. C\u2019est int\u00e9ressant, parce que l\u2019une des premi\u00e8res r\u00e9actions du syndicat national sur sa page Facebook officielle apr\u00e8s le 25 juillet, a \u00e9t\u00e9 de dire \u00ab\u00a0C\u2019est bien mais maintenant il faut que les nominations au sein des services de renseignements soit le fait non pas du n\u00e9potisme mais plut\u00f4t des comp\u00e9tences.\u00a0\u00bb Ils font allusion \u00e0 ces nominations auxquelles le syndicat s\u2019est oppos\u00e9.<\/p>\n
Toutefois, il faut rappeler que le 25 juillet, les manifestations ont \u00e9t\u00e9 violemment r\u00e9prim\u00e9es par les BOP, et cela a fait un contraste avec la soir\u00e9e o\u00f9 l\u2019on a vu des policiers f\u00eater l\u2019annonce de Saied. Cela peut aussi s\u2019expliquer par le fait qu\u2019il y a une r\u00e9elle m\u00e9moire, du 14 janvier 2011 pour les syndicalistes policiers et les policiers en g\u00e9n\u00e9ral. L\u2019origine de la syndicalisation de la police \u00e9tait l\u2019id\u00e9e de se prot\u00e9ger de la col\u00e8re populaire et donc de s\u2019organiser en tant que syndicat. L\u00e0, en juillet, cet \u00e9l\u00e9ment a jou\u00e9 dans la r\u00e9action des policiers\u00a0: une certaine volont\u00e9 de ne pas se retrouver du mauvais cot\u00e9 si je puis dire.<\/p>\n
Au vu des formes d\u2019intervention de l\u2019arm\u00e9e en 2011, ce qu\u2019a fait l\u2019arm\u00e9e le 25 juillet dernier me semble assez peu \u00e9tonnant. Kais Saied en affirmant en avril dernier qu\u2019il est le \u00ab\u00a0commandant supr\u00eame de toutes les forces arm\u00e9es\u00a0\u00bb indiquait clairement la possibilit\u00e9 d\u2019un recours aux forces militaires et de s\u00e9curit\u00e9 dans le cadre du conflit politique avec Mechichi et Ghannouchi. De plus, plusieurs militaires avaient sign\u00e9 une lettre \u00e0 l\u2019adresse du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, appelant notamment \u00e0 faire usage de cet article 80 de la constitution. L\u2019ancien conseiller en d\u00e9fense et s\u00e9curit\u00e9 de B\u00e9ji Caid Essebsi, qui pr\u00e9sidait le conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale, l\u2019amiral Kamel Akrout, avait appel\u00e9 lui aussi \u00e0 faire usage de cet article 80. Les interventions de l\u2019arm\u00e9e dans la vie politique demeurent toutefois assez restreintes. Il faut voir aussi comment \u00e7a \u00e9volue \u00e0 l\u2019avenir, quels usages va en faire Saied. B\u00e9ji Caid Essebsi lui a donn\u00e9 en h\u00e9ritage un conseil national de s\u00e9curit\u00e9 aux pr\u00e9rogatives particuli\u00e8rement \u00e9largies. Est-ce que Saied en fera un usage similaire\u00a0? C\u2019est un peu l\u2019inconnue, mais pour l\u2019instant je n\u2019ai pas l\u2019impression que ce soit le cas. Ce qui est inqui\u00e9tant en revanche, c\u2019est la condamnation de civils devant les tribunaux militaires, mais il ne s\u2019agit malheureusement pas d\u2019un fait nouveau.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":19980,"menu_order":0,"template":"","categories":[432],"tags":[400,391,127],"class_list":["post-19975","publication","type-publication","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-entrevue","tag-police-fr","tag-securite","tag-tunisie"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/19975","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication"}],"about":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/publication"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/19975\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19981,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/19975\/revisions\/19981"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19980"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19975"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19975"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19975"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}