{"id":18286,"date":"2021-04-29T11:00:44","date_gmt":"2021-04-29T09:00:44","guid":{"rendered":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/?post_type=publication&#038;p=18286"},"modified":"2021-04-29T12:34:48","modified_gmt":"2021-04-29T10:34:48","slug":"lenvironnementalisme-post-decentralisation-la-politique-locale-de-gestion-des-dechets-solides-en-tunisie","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/publication\/lenvironnementalisme-post-decentralisation-la-politique-locale-de-gestion-des-dechets-solides-en-tunisie\/","title":{"rendered":"L&#8217;environnementalisme post-d\u00e9centralisation :  La politique locale de gestion des d\u00e9chets solides en Tunisie"},"content":{"rendered":"<h2>Introduction<\/h2>\n<p>Fin d\u00e9cembre 2020, Mustapha Laroui est limog\u00e9 par le chef du gouvernement Hichem Mechichi. Alors ministre de l\u2019Environnement et des Affaires Locales, Laroui est arr\u00eat\u00e9 le jour m\u00eame pour soup\u00e7ons de corruption. Le scandale \u00e0 l\u2019origine de sa d\u00e9mission est li\u00e9 \u00e0 la facilitation du transfert de 282 conteneurs \u00e9quivalant \u00e0 480 tonnes de d\u00e9chets italiens vers le port de Sousse.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">1<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">D\u00e9chets divers incluant des ordures m\u00e9nag\u00e8res, et potentiellement dangereux.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> L\u2019affaire pris de l\u2019ampleur \u00e0 la suite de la diffusion de l\u2019\u00e9pisode de l\u2019\u00e9mission d\u2019investigation <em>Al-Hakaek Al Arbaa <\/em>(les Quatre v\u00e9rit\u00e9s), le 2 novembre 2020. Ces r\u00e9v\u00e9lations ont scandalis\u00e9 l\u2019opinion publique et mis au jour toute l\u2019\u00e9tendue du probl\u00e8me.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">2<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Voir l\u2019article (en arabe) publi\u00e9 par Kapitalis le 3 novembre 2020 <a href=\"https:\/\/rb.gy\/q5hmj1\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/rb.gy\/q5hmj1<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Vingt-trois autres suspects ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s et interrog\u00e9s, dont le directeur de l&#8217;Agence Nationale de Gestion des D\u00e9chets (ANGED) \u2013 qui a ensuite \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9 \u2013 et un diplomate tunisien r\u00e9sidant \u00e0 Naples.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">3<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Simon Speakdman Cordall, Le ministre tunisien licenci\u00e9 et arr\u00eat\u00e9 dans un scandale concernant des d\u00e9chets ill\u00e9gaux en provenance d\u2019Italie\u00a0\u00bb, 28 decembre 2020, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2RRB0zH\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/bit.ly\/2RRB0zH<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> M\u00eame si l\u2019affaire a fait la une des journaux en novembre, les d\u00e9chets sont rest\u00e9s dans le port de Sousse pendant toute la fin d\u2019ann\u00e9e 2020. Des rapports indiquent que l\u2019accord pour l\u2019importation de ces d\u00e9chets a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 par la soci\u00e9t\u00e9 tunisienne d\u2019import-export Soreplast et la firme italienne Sviluppo Risorse Ambientali Srl, bas\u00e9e \u00e0 Naples.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">4<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">\u00ab\u00a0D\u00e9chets italiens ill\u00e9gaux en Tunisie : plusieurs hauts responsables interpell\u00e9s\u00a0\u00bb France 24, 21 d\u00e9cembre 2020, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eks39B\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/bit.ly\/3eks39B<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Contrairement \u00e0 la version donn\u00e9e par les m\u00e9dias \u2013 selon laquelle Soreplast aurait import\u00e9 des d\u00e9chets plastiques post-industriels en vue de les traiter, les recycler et les r\u00e9exporter \u2013, le contrat sign\u00e9 par les deux parties montre que l\u2019objectif \u00e9tait d\u2019\u00e9liminer d\u00e9finitivement les d\u00e9chets en Tunisie, moyennant une somme de 48 euros par tonne, ne devant pas d\u00e9passer 120 000 tonnes par an, pour une valeur totale de 5 millions d&#8217;euros.<\/p>\n<p>Dans le secteur de la gestion des d\u00e9chets solides, les scandales sont nombreux. En mai 2015, Nawaat<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">5<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_5\" class=\"footnote_tooltip\"><em>Nawaat<\/em> est un blog collectif ind\u00e9pendant fond\u00e9 en 2004 qui propose des essais journalistiques de qualit\u00e9 sur la politique tunisienne.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> publie un rapport d\u2019enqu\u00eate<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">6<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Nour El Houda Chaabane, \u00ab\u00a0La d\u00e9charge de Borj Chakir : Corruption end\u00e9mique et cadres institutionnels inad\u00e9quats\u00a0\u00bb, Nawat, 15 mai 2015, <a href=\"https:\/\/nawaat.org\/2015\/05\/15\/decharge-de-borj-chakir-corruption-cadre-institutionnel-inadequat\/\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/nawaat.org\/2015\/05\/15\/decharge-de-borj-chakir-corruption-cadre-institutionnel-inadequat\/<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> sur la corruption end\u00e9mique concernant la gestion de la d\u00e9charge de Borj Chakir, la plus grande du pays. Celle-ci est situ\u00e9e dans la municipalit\u00e9 de Sidi Hassine, dans la banlieue sud de Tunis o\u00f9 se trouvent plusieurs quartiers populaires.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">7<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Borj Chakir est cens\u00e9 fermer en juin 2021, selon l&#8217;ancien ministre des Affaires locales et de l&#8217;environnement, Mokhtar Hammami\u00a0: <a href=\"https:\/\/www.afrik21.africa\/en\/tunisia-government-will-shut-down-borj-chakir-landfill-in-two-years-time\/\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.afrik21.africa\/en\/tunisia-government-will-shut-down-borj-chakir-landfill-in-two-years-time\/<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Dans un r\u00e9sum\u00e9 lapidaire, le rapport r\u00e9v\u00e8le que la gestion des d\u00e9chets solides constitue un secteur tr\u00e8s lucratif o\u00f9 l\u2019opacit\u00e9 et la corruption sont non seulement end\u00e9miques mais aussi institutionalis\u00e9es. L\u2019enqu\u00eate expose des appels d\u2019offre public fallacieux, un trucage qui a permis \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise Pizzorno, dirig\u00e9 par Fran\u00e7ois L\u00e9otard, d\u2019obtenir le contrat de gestion de la d\u00e9charge de Borj Chakir, ce dernier \u00e9tant un ami du pr\u00e9sident d\u00e9chu Zine el-Abidine Ben Ali. Dans ce rapport de 350 pages, Abdelfattah Amor met en lumi\u00e8re des affaires de corruption et de d\u00e9tournement de fonds dans tous les secteurs, par le r\u00e9gime totalitaire et ses proches.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">8<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Abdelfattah Amor est juriste, universitaire et sp\u00e9cialiste du droit public. En 2011, il a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 pr\u00e9sident de la Commission Nationale d\u2019\u00e9tablissement des faits sur les affaires de Malversation et de Corruption.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Ces d\u00e9rives semblent avoir \u00e9t\u00e9 facilit\u00e9es par la cr\u00e9ation de l&#8217;ANGED en 2005.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">9<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">D\u00e9cret num\u00e9ro 2005-2317, 22 ao\u00fbt 2005, JORT.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Une agence publique non administrative, contr\u00f4lant la gestion des d\u00e9chets solides (ci-apr\u00e8s d\u00e9nomm\u00e9e GDS).<\/p>\n<p>\u00c0 partir des ann\u00e9es 1990, avec la prolif\u00e9ration des politiques n\u00e9olib\u00e9rales, plusieurs campagnes de sensibilisation ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es, afin de promouvoir une conscience \u00e9cologique chez les citoyens, mais ayant pour r\u00e9el objectif de d\u00e9tourner le regard du public sur les man\u0153uvres de corruption. Labib (Figure 1) a \u00e9t\u00e9 la mascotte de ces campagnes. Avec ses statues dress\u00e9es sur les ronds-points \u00e0 travers la Tunisie, il est devenu l\u2019embl\u00e8me du RCD (Rassemblement Constitutionnel D\u00e9mocratique), unique parti au pouvoir. Apr\u00e8s la r\u00e9volution, presque toutes les effigies ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truites par les manifestants. Celles qui subsistent servent d\u00e9sormais de rappel de l\u2019ampleur du conditionnement des citoyens par le r\u00e9gime totalitaire. Cet endoctrinement concernant l\u2019environnement recoupe deux volets\u00a0: un volet esth\u00e9tique (un espace public orn\u00e9 de statues) et un volet moral, en termes de conformit\u00e9 \u00e0 un mod\u00e8le de conduite sp\u00e9cifique, par l\u2019interdiction de jeter les d\u00e9tritus par exemple. De ce fait, la protection de l\u2019environnement est d\u2019avantage devenue une responsabilit\u00e9 morale personnelle qu\u2019une question politico-\u00e9conomique li\u00e9e aux modes de consommation de la soci\u00e9t\u00e9, \u00e0 la cr\u00e9ation in\u00e9vitable des d\u00e9chets et aux moyens de s\u2019en d\u00e9barrasser. Malgr\u00e9 ces contraintes, Labib a jou\u00e9 un r\u00f4le dans la sensibilisation \u00e0 l\u2019environnement. Si la destruction de la majorit\u00e9 de ces statues marque une rupture avec l\u2019ancien r\u00e9gime, aucune alternative n\u2019a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9e pour remplacer la mascotte.<\/p>\n<figure id=\"attachment_18272\" aria-describedby=\"caption-attachment-18272\" style=\"width: 256px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-18272\" src=\"https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181453\/Figure-1.jpg\" alt=\"\" width=\"256\" height=\"342\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-18272\" class=\"wp-caption-text\">Figure 1: Labib au parc El Mourouj. Source: <a href=\"https:\/\/www.wikiwand.com\/en\/Labib_(mascot)\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Wikiwand\u00a0<\/a><\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em>Concernant la question environnementale, la p\u00e9riode post-r\u00e9volution se distingue par trois \u00e9l\u00e9ments\u00a0: en premier lieu, la prolif\u00e9ration dans la soci\u00e9t\u00e9 civile d\u2019organisations \u0153uvrant pour un environnement plus propre et plus s\u00fbr\u00a0; leurs membres prennent activement part \u00e0 des r\u00e9unions internationales soutenant des causes environnementales telles que la biodiversit\u00e9 ou les villes durables. En second lieu, la nette augmentation des campagnes ad hoc dans le champ de l\u2019activisme environnemental\u00a0; ces activit\u00e9s, qui ne sont pas toutes institutionnalis\u00e9es, font suite \u00e0 des pr\u00e9judices caus\u00e9s \u00e0 l\u2019environnement local \u00e0 l\u2019instar de la pollution de l\u2019eau (Gab\u00e8s) ou les d\u00e9charges toxiques (Agareb, Djerba). S\u2019ajoutent \u00e0 cela les mouvements sociaux n\u00e9s de protestations contre les dommages caus\u00e9s \u00e0 l\u2019environnement, avec une dynamique organisationnelle et un attrait populaire diff\u00e9rents. Dans leur ensemble, ces efforts, aussi modestes soient-ils, contribuent \u00e0 une meilleure compr\u00e9hension de la durabilit\u00e9 environnementale au-del\u00e0 des questions de propret\u00e9, d\u2019esth\u00e9tique et de responsabilit\u00e9 morale. Ces initiatives participent \u00e0 amorcer une conscience de probl\u00e8mes plus g\u00e9n\u00e9raux tels que l\u2019\u00e9chec des institutions, la corruption syst\u00e9mique et le tri s\u00e9lectif des d\u00e9chets. La participation grandissante des activistes et des ONG tunisiennes aux r\u00e9unions internationales ax\u00e9es sur des probl\u00e9matiques telles que la biodiversit\u00e9, le changement climatique, les objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) et les villes durables, en plus des rencontres avec les responsables tunisiens, sont autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui ont permis d\u2019\u00e9lever les pr\u00e9occupations environnementales \u00e0 un niveau national et international.<\/p>\n<p>Le dernier et peut \u00eatre plus important facteur en jeu est celui de la d\u00e9centralisation\u00a0: , selon le principe de subsidiarit\u00e9, la d\u00e9centralisation place les municipalit\u00e9s au centre de la GDS. Les autorit\u00e9s locales, par leur proximit\u00e9 avec les citoyens, sont consid\u00e9r\u00e9es comme les premi\u00e8res institutions responsables de la GDS et sont suppos\u00e9es en \u00eatre les gestionnaires les plus efficaces. D\u2019apr\u00e8s <a href=\"https:\/\/tn.boell.org\/ar\/2016\/12\/15\/ntyj-sttl-ry-lmwtnyn-hwl-lwd-lbyyy-fy-twns\">une enqu\u00eate<\/a> men\u00e9e par la Fondation Heinrich B\u00f6ll en 2016, les citoyens attendent \u00e9galement des municipalit\u00e9s qu\u2019elles priorisent la collecte des d\u00e9chets solides. De plus, l\u2019enqu\u00eate a mis en lumi\u00e8re la d\u00e9gradation du comportement des Tunisiens vis-\u00e0-vis de l\u2019environnement, soulignant la responsabilit\u00e9 des municipalit\u00e9s mais aussi celle des citoyens. Les personnes interrog\u00e9es ont affirm\u00e9 que la r\u00e9solution des probl\u00e8mes environnementaux passe par la coordination des efforts entre la municipalit\u00e9, le gouvernement central et les citoyens. Si ces derniers per\u00e7oivent la pr\u00e9sence de d\u00e9tritus dans l\u2019espace public comme le sympt\u00f4me d\u2019une gouvernance locale d\u00e9faillante, leur point de vue ne prend pas en consid\u00e9ration la cha\u00eene de la GDS<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">10<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_10\" class=\"footnote_tooltip\">La cartographie de l&#8217;ensemble de la cha\u00eene montre que les questions de GDS ne peuvent \u00eatre dissoci\u00e9es des producteurs d&#8217;emballages et autres d\u00e9chets. Toute politique de GDS doit \u00eatre plus englobante sur le plan conceptuel afin d\u2019inclure ces derniers et ne rien cacher de la politique de la fuite en avant qu\u2019ils adoptent lorsqu\u2019il s\u2019agit de la GDS.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> dans son ensemble, ni le fait que les premiers conseils locaux d\u00e9mocratiquement \u00e9lus n\u2019ont commenc\u00e9 \u00e0 agir que depuis mai 2018, avec un budget et des ressources humaines tr\u00e8s contraignants. De plus, les conseils municipaux et les administrations sont toujours dans l\u2019attente de lois, d\u00e9crets et d\u00e9cisions pour rendre op\u00e9rationnels les divers articles de la loi organique. Cette vision d\u2019une gouvernance locale d\u00e9faillante ne saisit pas enti\u00e8rement la complexit\u00e9 des environnements politiques et institutionnels dans lesquels interviennent les municipalit\u00e9s. Elle ne prend pas en consid\u00e9ration le fait que les conseils locaux \u00e9lus, ayant entam\u00e9 la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes de d\u00e9centralisation en 2018, ont h\u00e9rit\u00e9 d\u2019institutions structurellement faibles qu\u2019ils s\u2019efforcent de redresser. Pareillement, la politisation des conseils municipaux a engendr\u00e9 des d\u00e9saccords entre les partis politiques, ce qui a rendu la prise de d\u00e9cision encore plus difficile pour les municipalit\u00e9s.<\/p>\n<p>La pr\u00e9sente \u00e9tude se situe dans ce paysage instable et mouvant. Il s\u2019agit d\u2019avoir une compr\u00e9hension transversale de la GDS, ax\u00e9e sur la justice environnementale, reliant \u00e9cologie, vies, moyens de subsistance et institutions. Appliquant la th\u00e9orie de \u00ab la\u00a0violence lente\u00a0\u00bb de Rob Nixon au contexte tunisien, l\u2019\u00e9tude examine trois \u00e9tudes de cas de la gestion municipale des d\u00e9chets solides et le r\u00f4le de l\u2019activisme environnemental dans ces exemples.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_11');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_11');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_11\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">11<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_11\" class=\"footnote_tooltip\">Rob Nixon. <em>Slow Violence and the Environmentalism of the Poor<\/em>. Harvard University Press, 2011.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_11').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_11', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> L\u2019analyse montre que, malgr\u00e9 la large panoplie de mandats accord\u00e9s aux municipalit\u00e9s dans le cadre des r\u00e9formes de d\u00e9centralisation, la GDS requiert une coordination \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles et entre diff\u00e9rentes institutions. Les municipalit\u00e9s, soumises \u00e0 des contraintes financi\u00e8res et humaines, constituent des maillons faibles et se trouvent coinc\u00e9es entre les dol\u00e9ances des citoyens et les priorit\u00e9s du gouvernement. Malgr\u00e9 quelques modestes r\u00e9alisations, elles sont actuellement dans l\u2019incapacit\u00e9 de contrecarrer la \u00ab\u00a0violence lente\u00a0\u00bb, r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9chec des pratiques de la GDS.<\/p>\n<p>Oppos\u00e9 \u00e0 une d\u00e9finition de la d\u00e9gradation de l\u2019environnement comme \u00e9tant une violence structurelle, Nixon propose le concept de \u00ab\u00a0violence lente\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0une violence qui se produit graduellement et hors de vue, une violence de destruction diff\u00e9r\u00e9e qui est dispers\u00e9e dans le temps et l&#8217;espace, une violence usante qui n&#8217;est g\u00e9n\u00e9ralement pas consid\u00e9r\u00e9e comme une violence du tout\u00a0\u00bb.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_12');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_12');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_12\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">12<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_12\" class=\"footnote_tooltip\">\u00ab\u00a0a violence that occurs gradually and out of sight, a violence of delayed destruction that is dispersed across time and space, an attritional violence that is typically not viewed as violence at all.\u00a0\u00bb (Nixon 2011, 2<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_12').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_12', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> ) L\u2019ouvrage de Nixon commence par une citation de Larry Summers, ancien pr\u00e9sident de la Banque mondiale, extraite d\u2019un m\u00e9mo qui a fuit\u00e9, dans lequel il justifie le d\u00e9versement de d\u00e9chets toxiques dans les pays pauvres, \u00ab\u00a0sous pollu\u00e9s\u00a0\u00bb et \u00e0 faible revenu. Selon cette logique \u00e9conomique, la sous-pollution constitue un \u00ab\u00a0avantage comparatif\u00a0\u00bb des pays \u00e0 faible revenu par rapport aux pays industrialis\u00e9s et plus riches. Du fait de l\u2019importance des mouvements \u00e9cologistes dans les pays du Nord, le transport et l\u2019\u00e9limination des d\u00e9chets dans le Sud est \u00e0 la fois \u00e9conomiquement justifiable pour les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires et politiquement opportun pour les gouvernements riches qui d\u00e9sirent calmer la dissidence environnementale. On comprend donc l\u2019int\u00e9r\u00eat du scandale des d\u00e9chets italiens dans le cadre de la \u00ab\u00a0violence lente\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Pour le moment, ce scandale est tout sauf \u00e9touff\u00e9 ou \u00ab\u00a0hors de vue\u00a0\u00bb. Mais une fois que l\u2019int\u00e9r\u00eat aura diminu\u00e9, le public oubliera probablement les millions de tonnes de d\u00e9chets enfouis et empoisonnant la terre, l&#8217;air et les nappes phr\u00e9atiques dans les innombrables d\u00e9charges contr\u00f4l\u00e9es et anarchiques du pays. Ces scandales lorsqu\u2019ils \u00e9clatent n\u2019annulent pas les cons\u00e9quences invisibles de la gestion des d\u00e9chets solides. De ce fait, au-del\u00e0 du scandale italien, le cadre de la \u00ab\u00a0violence lente\u00a0\u00bb est crucial pour d\u00e9voiler cette toxicit\u00e9, qu\u2019autrement on oublie puisqu\u2019elle concerne des populations per\u00e7ues comme n\u00e9gligeables. Les deux plus grandes d\u00e9charges de Tunisie, Borj Chekir et El Gonna, se situent dans des zones d\u00e9favoris\u00e9es, des quartiers populaires dont les habitants sont consid\u00e9r\u00e9s comme des laiss\u00e9s-pour-compte. La toxicit\u00e9 les affecte physiquement de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e\u00a0; quand elle ne les tue pas lentement, elle atteint leurs enfants. C&#8217;est la \u00ab\u00a0violence lente\u00a0\u00bb. Comme le montre cette \u00e9tude, les municipalit\u00e9s sont dans l\u2019incapacit\u00e9 de les d\u00e9fendre contre ces agressions pour trois raisons: (i) leur d\u00e9finition de l&#8217;environnement est trop \u00e9troite, (ii) elles n&#8217;utilisent pas pleinement leur autorit\u00e9 juridictionnelle, par exemple pour taxer les pollueurs, et (iii) leurs pouvoirs sont grandement limit\u00e9s par des institutions d\u00e9concentr\u00e9es ou centralis\u00e9es comme les gouverneurs ou l&#8217;ANGED.<\/p>\n<p>Sur le plan m\u00e9thodologique, cette \u00e9tude a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e sous le prisme des politiques municipales. Elle pr\u00e9sente trois \u00e9tudes de cas : Nabeul et Maamoura (gouvernorat de Nabeul) et Agareb (gouvernorat de Sfax), qui documentent les pratiques de la GDS, la sensibilit\u00e9 du personnel municipal aux questions de durabilit\u00e9 environnementale et le r\u00f4le des organisations environnementales de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans ces localit\u00e9s. Ces cas d\u2019\u00e9tude, regroupant l\u2019exemple de la bonne gouvernance, l\u2019exemple des bonnes apparences et l\u2019exemple de la toxicit\u00e9, montrent les contraintes auxquelles font face les municipalit\u00e9s dans la gestion quotidienne des pr\u00e9occupations environnementales dans le secteur de la GDS. Elles r\u00e9v\u00e8lent comment les diff\u00e9rences de compr\u00e9hension de ce qu&#8217;est l&#8217;environnement influent sur la prise de d\u00e9cision des municipalit\u00e9s, marginalisant les activistes. Alors que pour les municipalit\u00e9s les probl\u00e8mes environnementaux sont li\u00e9s \u00e0 des consid\u00e9rations techniques, tel que le probl\u00e8me de la propret\u00e9 ou \u00e0 des responsabilit\u00e9s juridictionnelles, pour les activistes, les dommages environnementaux sont concrets &#8211; ils affectent leur sant\u00e9 et leur int\u00e9grit\u00e9 corporelle.<\/p>\n<p>Le choix des cas se fonde sur une recherche bibliographique sur les exp\u00e9riences d&#8217;activisme environnemental dans les localit\u00e9s tunisiennes, d&#8217;apr\u00e8s leur situation g\u00e9ographique. Les trois municipalit\u00e9s sont situ\u00e9es sur la c\u00f4te. De ce fait, elles disposent de plus de ressources que celles des r\u00e9gions int\u00e9rieures. La municipalit\u00e9 de Maamoura a fait la une des journaux pour sa collaboration avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. \u00c0 la suite de la campagne de la soci\u00e9t\u00e9 civile Manish Msab (Je ne suis pas une d\u00e9charge), la municipalit\u00e9 d\u2018Agareb est d\u00e9sormais connue pour abriter la d\u00e9charge la plus toxique du pays. Nabeul est l\u2019exemple neutre d&#8217;une riche municipalit\u00e9 c\u00f4ti\u00e8re qui nous sert de cas comparatif par rapport \u00e0 Maamoura et Agareb, plus pauvres et plus petites. L&#8217;\u00e9tude s&#8217;appuie sur une recherche bibliographique comprenant des r\u00e9f\u00e9rences de la litt\u00e9rature grise et acad\u00e9mique, ainsi que sur quatre entretiens men\u00e9s par Lana Salman et Zied Boussen les 23 et 24 d\u00e9cembre 2020, avec un membre du personnel de la municipalit\u00e9 de Nabeul, deux membres du personnel de la municipalit\u00e9 de Maamoura, deux membres du personnel de la municipalit\u00e9 d\u2019Agareb et un activiste environnemental de la m\u00eame localit\u00e9.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_13');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_13');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_13\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">13<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_13\" class=\"footnote_tooltip\">L&#8217;entretien \u00e0 la municipalit\u00e9 de Maamoura a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 sur support audio. Pour le reste, Lana et Zied ont pris des notes d\u00e9taill\u00e9es et compl\u00e9mentaires. \u00c0 l&#8217;exception de l&#8217;activiste de la soci\u00e9t\u00e9 civile de la campagne Manish Msab, j&#8217;utilise des pseudonymes pour pr\u00e9server l\u2019anonymat de nos interlocuteurs. Le guide d&#8217;entretien figure \u00e0 l&#8217;annexe 1.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_13').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_13', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>L&#8217;\u00e9tude est organis\u00e9e comme suit. La premi\u00e8re section pr\u00e9sente un aper\u00e7u du cadre juridique et institutionnel de la gestion des d\u00e9chets solides. Viennent ensuite les trois \u00e9tudes de cas, accompagn\u00e9es d&#8217;un r\u00e9sum\u00e9 succinct des indicateurs sur chacune des municipalit\u00e9s. Chaque \u00e9tude de cas explore la compr\u00e9hension pr\u00e9valente de \u00ab\u00a0l&#8217;environnement\u00a0\u00bb, les d\u00e9fis et les succ\u00e8s de la municipalit\u00e9 en mati\u00e8re de GDS, et le r\u00f4le des activistes environnementaux le cas \u00e9ch\u00e9ant. La conclusion sugg\u00e8re des pistes de recherche pour l&#8217;avenir.<\/p>\n<h2>Le cadre l\u00e9gal et institutionnel de la gestion des d\u00e9chets<\/h2>\n<p>La GDS constitue un probl\u00e8me multi-scalaire et multi-institutionnel n\u00e9cessitant une coordination entre les citoyens, les gouvernements locaux et les autorit\u00e9s centralis\u00e9es. La derni\u00e8re strat\u00e9gie de GDS du pays a pris fin en 2016 et attend encore d\u2019\u00eatre renouvel\u00e9e.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_14');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_14');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_14\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">14<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_14\" class=\"footnote_tooltip\">Le minist\u00e8re des Affaires locales et de l&#8217;environnement travaille actuellement sur une strat\u00e9gie soutenue par l&#8217;USAID.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_14').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_14', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> La gestion des d\u00e9chets commence au niveau des m\u00e9nages.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_15');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_15');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_15\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">15<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_15\" class=\"footnote_tooltip\">La cha\u00eene pourrait \u00eatre \u00e9tendue pour inclure les producteurs responsables de la conception des emballages jetables. Cependant, une analyse d\u00e9taill\u00e9e de cette cha\u00eene n&#8217;entre pas dans le cadre de cette \u00e9tude.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_15').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_15', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Dans la plupart des localit\u00e9s, la collecte se fait par le mode du porte-\u00e0-porte. En effet, les m\u00e9nages sont charg\u00e9s de collecter leurs d\u00e9chets dans des sacs en plastique et de les d\u00e9poser sur les trottoirs, devant leur domicile. Des v\u00e9hicules (camions municipaux, ou engins du sous-traitant de la municipalit\u00e9) ramassent ensuite ces d\u00e9tritus, selon un planning pr\u00e9\u00e9tabli, g\u00e9n\u00e9ralement le soir. Dans les localit\u00e9s \u00e0 forte densit\u00e9 d\u00e9mographique, au lieu de la collecte en porte-\u00e0-porte, les m\u00e9nages d\u00e9posent leurs d\u00e9chets dans de grands conteneurs disponibles \u00e0 des endroits d\u00e9sign\u00e9s dans les quartiers. Des v\u00e9hicules de compactage vident r\u00e9guli\u00e8rement ces conteneurs. Une fois les d\u00e9chets collect\u00e9s, les municipalit\u00e9s les transportent et les stockent temporairement dans des centres de transfert r\u00e9serv\u00e9s aux municipalit\u00e9s g\u00e9ographiquement contigu\u00ebs. Ces centres ont un tonnage fixe pour le stockage quotidien des d\u00e9chets solides. Nos interlocuteurs ont soulign\u00e9 que ces centres de transfert op\u00e8rent \u00e0 pleine capacit\u00e9 : le temps d\u2019attente pour vider les v\u00e9hicules municipaux peut d\u00e9passer parfois trois heures.<\/p>\n<p>L\u2019ANGED est responsable de la gestion de ces centres, du transport des d\u00e9chets depuis ces derniers vers les d\u00e9charges contr\u00f4l\u00e9es pr\u00e9sentes sur tout le territoire et dont elle assure aussi la gestion.\u00a0 La cartographie de la cha\u00eene de GDS r\u00e9v\u00e8le que des probl\u00e8mes peuvent survenir sur n\u2019importe quelle \u00e9chelle ou \u00e0 n&#8217;importe quel point de la cha\u00eene : si par exemple, les m\u00e9nages ne d\u00e9posent pas leurs d\u00e9chets \u00e0 temps sur les trottoirs, les municipalit\u00e9s ne peuvent effectuer les tourn\u00e9es quotidiennes de collecte \u00e0 cause des retards dans les centres de transfert, et enfin l&#8217;agence centralis\u00e9e est incapable de g\u00e9rer les d\u00e9charges fonctionnant au-del\u00e0 de leur capacit\u00e9. Dans ce sens, l&#8217;activisme environnemental peut cibler n&#8217;importe quel point de la cha\u00eene, comme l\u2019illustre les \u00e9tudes de cas pr\u00e9sent\u00e9es dans la section suivante.<\/p>\n<p>Lorsque des tas d&#8217;ordures pourrissent au coin des rues, les citoyens reprochent \u00e0 leurs municipalit\u00e9s de manquer d\u2019efficacit\u00e9. M\u00eame si ces derniers sont mal inform\u00e9s, comme expliqu\u00e9 ci-dessus, leurs critiques sont compr\u00e9hensibles. Le r\u00f4le des gouvernements locaux est essentiel au bon fonctionnement de la cha\u00eene de GDS. Les rues jonch\u00e9es de d\u00e9tritus r\u00e9v\u00e8lent une gouvernance dysfonctionnelle et mat\u00e9rialisent les probl\u00e8mes de GDS par des sc\u00e8nes r\u00e9pugnantes. La loi organique des collectivit\u00e9s locales (Code des Collectivit\u00e9s Locales, loi JORT n\u00b029, 9 mai 2018, ci-apr\u00e8s CCL) d\u00e9termine les r\u00f4les et les responsabilit\u00e9s des municipalit\u00e9s en mati\u00e8re de GDS dans le cadre plus large de la pr\u00e9servation de l&#8217;environnement, de la propret\u00e9 et du d\u00e9veloppement durable.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_16');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_16');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_16\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">16<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_16\" class=\"footnote_tooltip\">Le d\u00e9veloppement durable est mentionn\u00e9 dans le pr\u00e9ambule du CCL et dans les articles : 75, 106, 109, 119, 120, 124, 296 et 125.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_16').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_16', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Les articles sp\u00e9cifiques qui invoquent l&#8217;environnement et la propret\u00e9 sont repris dans le tableau 1.<\/p>\n<p><em>Tableau 1: Les dispositions l\u00e9gales relatives \u00e0 l&#8217;environnement au niveau local. Source : compilation de l&#8217;auteur bas\u00e9e sur le CCL<\/em><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-18291\" src=\"https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181453\/Table-1-FR-720x459.jpg\" alt=\"\" width=\"720\" height=\"459\" srcset=\"https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181453\/Table-1-FR-720x459.jpg 720w, https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181453\/Table-1-FR-768x489.jpg 768w, https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181453\/Table-1-FR.jpg 1173w\" sizes=\"auto, (max-width: 720px) 100vw, 720px\" \/><\/p>\n<p>\u00c0 partir des articles list\u00e9s dans le Tableau 1, trois points sont \u00e0 mettre en \u00e9vidence. Premi\u00e8rement, et du moins th\u00e9oriquement, les municipalit\u00e9s ont des responsabilit\u00e9s \u00e9tendues concernant le d\u00e9veloppement durable et la protection de l\u2019environnement, les obligeant \u00e0 un type de d\u00e9veloppement local qui respecte les principes de durabilit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 des dispositions telles que les taxes sur les activit\u00e9s polluantes, et une police environnementale pour en assurer le respect. Toutefois, il est difficile de savoir, dans la pratique, si les municipalit\u00e9s utilisent leur pouvoir pour sanctionner les pollueurs. \u00c9tant donn\u00e9 que la plupart des municipalit\u00e9s manquent de financement, certaines ne disposent pas d\u2019une police de l\u2019environnement, tandis que dans d\u2019autres, les agents de police, dont le nombre est tr\u00e8s r\u00e9duit, couvrent de larges portions de territoire. Cons\u00e9quemment, l\u2019application des dispositions demeure s\u00e9lective. Deuxi\u00e8mement, aucun des articles mentionn\u00e9s ne d\u00e9finit ce qu\u2019est \u00ab\u00a0l\u2019environnement\u00a0\u00bb ce qui cr\u00e9e un amalgame entre propret\u00e9 et sant\u00e9 publique. Mais, au-del\u00e0 de la question de la d\u00e9finition, le m\u00eame comit\u00e9 qui g\u00e8re \u00ab\u00a0l\u2019environnement\u00a0\u00bb est aussi responsable de la GDS et de la sant\u00e9 publique.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_17');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_17');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_17\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">17<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_17\" class=\"footnote_tooltip\">L&#8217;environnement est d\u00e9fini dans la loi n\u00b088-91 du 2 ao\u00fbt 1988 portant sur la cr\u00e9ation de l&#8217;Agence Nationale pour la Protection de l&#8217;Environnement (ANPE). L&#8217;article 2 de la loi stipule : \u00ab\u00a0On entend par environnement, dans le cadre de la pr\u00e9sente loi, le monde physique comprenant le sol, l&#8217;air, l&#8217;eau, les eaux souterraines et de surface (cours d&#8217;eau, lagunes et lacs), les espaces naturels, les paysages et les sites, ainsi que les mammif\u00e8res, les plantes et en g\u00e9n\u00e9ral l&#8217;ensemble du patrimoine national\u00a0\u00bb. Traduction de l&#8217;auteur.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_17').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_17', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Finalement, seul l\u2019article de la loi n\u00b02016-30 du 5 avril 2016 pr\u00e9cise les responsabilit\u00e9s municipales en mati\u00e8re de GDS.<\/p>\n<p>Il n&#8217;existe pas de structure tarifaire distincte pour la GDS municipale.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_18');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_18');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_18\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">18<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_18\" class=\"footnote_tooltip\">Voir World Bank, Project Appraisal Document, Sustainable Municipal Solid Management Project, 12 f\u00e9vrier 2007.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_18').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_18', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Le service est financ\u00e9 par les taxes municipales g\u00e9n\u00e9rales. L&#8217;article 160 du CCL stipule que les municipalit\u00e9s doivent allouer les ressources n\u00e9cessaires pour le nettoyage et l&#8217;entretien des routes, des trottoirs, du r\u00e9seau d&#8217;\u00e9clairage public et le nettoyage du r\u00e9seau d&#8217;\u00e9gouts ainsi que des espaces verts. Une tonne de d\u00e9chets co\u00fbte entre 60 et 80 TND \u00e0 collecter, et 20 TND \u00e0 transporter vers une d\u00e9charge sanitaire.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_19');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_19');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_19\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">19<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_19\" class=\"footnote_tooltip\">Voir <a href=\"https:\/\/www.resource-recovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.resource-recovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf<\/span><\/a>.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_19').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_19', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> \u00a0 80% de ces co\u00fbts de transport sont subventionn\u00e9s par le gouvernement central \u00e0 travers le fonds de d\u00e9pollution (FODEP) de l&#8217;Agence Nationale pour la Protection de l&#8217;Environnement (ANPE).<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_20');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_20');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_20\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">20<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_20\" class=\"footnote_tooltip\">Le FODEP a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1992, son utilisation a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e par d\u00e9cret en 2005, voir <a href=\"http:\/\/www.anpe.nat.tn\/Fr\/fodep_11_52\"><span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.anpe.nat.tn\/Fr\/fodep_11_52<\/span><\/a> . Ses fonds sont allou\u00e9s au Programme national de propret\u00e9 et d&#8217;embellissement<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_20').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_20', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> M\u00eame si les r\u00e9formes de d\u00e9centralisation fiscale ont permis de restructurer les transferts fiscaux intergouvernementaux selon des crit\u00e8res de performance pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9s, aucun syst\u00e8me de recouvrement des co\u00fbts n&#8217;a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli pour les services municipaux, y compris la GDS.<\/p>\n<p>L&#8217;Agence Nationale de Gestion des D\u00e9chets (ANGED) est l&#8217;institution centralis\u00e9e responsable de la construction et de la gestion des d\u00e9charges sanitaires. L&#8217;ANGED a ajout\u00e9 au paysage institutionnel de la gouvernance environnementale une structure sp\u00e9cialis\u00e9e dans la gestion des d\u00e9chets solides. Elle succ\u00e8de \u00e0 une pl\u00e9thore d&#8217;institutions, et fait suite \u00e0 la ratification de nombreux textes l\u00e9gislatifs visant \u00e0 promouvoir la protection de l&#8217;environnement, \u00e0 l\u2019apog\u00e9e du r\u00e9gime autoritaire n\u00e9olib\u00e9ral de Ben Ali.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_21');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_21');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_21\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">21<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_21\" class=\"footnote_tooltip\">Siad Darwish, \u00ab\u00a0\u201cCountry of Rubbish\u201d: Waste and the Environmental Legacies of Authoritarianism in Post-revolutionary Tunisia\u00a0\u00bb, th\u00e8se de doctorat non publi\u00e9e, Rutgers, The State University of New Jersey, 2017.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_21').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_21', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> C&#8217;est \u00e9galement \u00e0 cette m\u00eame p\u00e9riode qu\u2019est n\u00e9 Labib et qu\u2019il a commenc\u00e9 \u00e0 appara\u00eetre sur les boulevards environnementaux du pays. Le mandat de l&#8217;ANGED comprend l&#8217;assistance aux municipalit\u00e9s et aux industriels, la valorisation des d\u00e9chets \u00e0 travers le recyclage et d&#8217;autres activit\u00e9s (l\u2019ANGED a sponsoris\u00e9 des programmes de recyclage, connus sous le nom d&#8217;ECOLef) ainsi que l&#8217;encouragement des partenariats entre le public et le priv\u00e9 pour la cr\u00e9ation d&#8217;emplois dans le secteur.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_22');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_22');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_22\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">22<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_22\" class=\"footnote_tooltip\">Une \u00e9tude de l\u2019Agence de coop\u00e9ration internationale allemande pour le d\u00e9veloppement (GIZ) en avril 2014 montre une baisse du nombre de points de collecte et des revenus d&#8217;ECO-Lef, ce qui indique une potentielle corruption dans le secteur de la valorisation des d\u00e9chets. Les revenus d&#8217;ECO-Lef devraient th\u00e9oriquement servir \u00e0 financer la gestion des neuf d\u00e9charges contr\u00f4l\u00e9es du pays. <a href=\"https:\/\/www.resourcerecovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.resourcerecovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_22').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_22', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> En 2014, l&#8217;ANGED g\u00e9rait dix d\u00e9charges contr\u00f4l\u00e9es, cinq d\u00e9charges semi-contr\u00f4l\u00e9es, et entamait (ou planifiait) la construction de cinq d\u00e9charges suppl\u00e9mentaires. L&#8217;implication de l&#8217;ANGED dans le r\u00e9cent scandale des d\u00e9chets import\u00e9s d&#8217;Italie est un autre \u00e9pisode de l&#8217;histoire peu reluisante de l&#8217;institution, r\u00e9v\u00e9l\u00e9e au grand jour apr\u00e8s la r\u00e9volution. Lors d&#8217;une conf\u00e9rence de presse en 2014, l&#8217;avocate Faouzia Bacha Amdouni <a href=\"http:\/\/directinfo.webmanagercenter.com\/2014\/07\/18\/la-corruption-derriere-la-catastrophe-environnementale-en-tunisie\/\">a d\u00e9clar\u00e9 que<\/a> des fonds colossaux ont transit\u00e9 par le minist\u00e8re de l&#8217;Environnement et ses agences (ANGED, ANPE, etc.) pour des projets environnementaux qui n&#8217;ont jamais \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 ex\u00e9cution, pour \u00eatre finalement empoch\u00e9s par le r\u00e9gime et ses acolytes.<\/p>\n<p>M\u00eame avec la conditionnalit\u00e9 des donateurs, il n\u2019existe plus de r\u00e9formes dans le secteur. Le rapport, cl\u00f4tur\u00e9 en 2014, sur l\u2019aboutissement de la mise en \u0153uvre et les r\u00e9sultats du projet de la Banque Mondiale de gestion durable des d\u00e9chets solides municipaux r\u00e9v\u00e8le <a href=\"http:\/\/documents1.worldbank.org\/curated\/en\/784931468166165390\/pdf\/ICR32710P095010C0disclosed020190150.pdf\">une note insatisfaisante<\/a>. Cela signifie que tous les fonds du pr\u00eat ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s sans atteindre l&#8217;objectif de d\u00e9veloppement du projet (Project Development Objective, PDO). Le dispositif institutionnel de d\u00e9veloppement cens\u00e9 syst\u00e9matiser les march\u00e9s publics d&#8217;ANGED et les rendre transparents a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9. Celui-ci comprenait \u00e9galement l&#8217;\u00e9laboration de plans r\u00e9gionaux de gestion des d\u00e9chets solides, engageant plusieurs parties prenantes, ainsi que la mise en place d\u2019un programme pilote avec la participation pr\u00e9vue de 10 \u00e0 15 municipalit\u00e9s afin de d\u00e9terminer et recueillir des indicateurs de base dans le secteur. Ces deux activit\u00e9s ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9es. Le fait que ce pr\u00eat relativement modeste de 22 millions de dollars ait \u00e9t\u00e9 cl\u00f4tur\u00e9 deux ans apr\u00e8s la date initialement pr\u00e9vue (2014 au lieu de 2012), r\u00e9\u00e9valu\u00e9 et jug\u00e9 insuffisant t\u00e9moigne des difficult\u00e9s \u00e0 mettre en place les institutions comp\u00e9tentes et responsables n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9forme du secteur.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_23');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_23');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_23\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">23<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_23\" class=\"footnote_tooltip\">Un autre exemple de r\u00e9formes sectorielles infructueuses concernant le projet de tri s\u00e9lectif de Djerba est le partenariat entre le minist\u00e8re du Tourisme et le minist\u00e8re des Affaires locales et de l&#8217;Environnement sign\u00e9 en accord le 12 f\u00e9vrier 2019 pour r\u00e9duire les d\u00e9chets sur l&#8217;\u00eele de Djerba. Le programme n&#8217;a jamais \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_23').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_23', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<h2>La bonne gouvernance, les bonnes apparences, le toxique : trois cas de GDS municipale et d&#8217;activisme environnemental.<\/h2>\n<p>Les d\u00e9chets repr\u00e9sentent une pr\u00e9occupation environnementale pour l&#8217;ensemble des Tunisiens. Interrog\u00e9s sur leur perception des probl\u00e8mes de d\u00e9chets, de pollution de l&#8217;eau, de qualit\u00e9 de l&#8217;air et de changement climatique lors de <a href=\"https:\/\/www.arabbarometer.org\/wp-content\/uploads\/environment-10-17-19-jcg.pdf\">la cinqui\u00e8me vague de l\u2019Arab Barometer<\/a>, 70% des citoyens arabes ont estim\u00e9 que la pollution de l&#8217;eau constitue le probl\u00e8me le plus grave, suivi par les d\u00e9chets pour 66% des r\u00e9pondants. Ce pourcentage est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 en Tunisie, o\u00f9 77% des personnes interrog\u00e9es consid\u00e8rent les d\u00e9chets comme un probl\u00e8me tr\u00e8s grave. La d\u00e9sagr\u00e9gation par niveau d&#8217;\u00e9ducation montre que 60% des personnes ayant un niveau de base jugent tr\u00e8s grave le probl\u00e8me des d\u00e9chets, contre 72% pour les personnes ayant un niveau d&#8217;\u00e9ducation sup\u00e9rieur. Les ordures sont alors aussi un probl\u00e8me de pauvres. De m\u00eame, la d\u00e9sagr\u00e9gation par zones rurales et urbaines ne montre pas de diff\u00e9rences marqu\u00e9es, 67% de la population urbaine contre 62% de la population rurale consid\u00e8rent les d\u00e9chets comme un probl\u00e8me tr\u00e8s grave.<\/p>\n<p>Les trois \u00e9tudes de cas d\u00e9taill\u00e9es ci-dessous montrent les contraintes sous lesquelles l&#8217;\u00c9tat local aborde une question qui pr\u00e9occupe une grande partie de la population tunisienne. Elles explorent sp\u00e9cifiquement la mani\u00e8re avec laquelle le personnel municipal aborde la GDS dans le cadre de ses op\u00e9rations quotidiennes, et pour deux des trois cas, le r\u00f4le des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Le tableau 2 fournit des informations sur ces municipalit\u00e9s. Nous classifions les cas selon trois termes : la bonne gouvernance, les bonnes apparences et le toxique pour saisir la diversit\u00e9 des exp\u00e9riences en mati\u00e8re de GDS. \u00c9videmment, cette classification n&#8217;est pas exhaustive, ni repr\u00e9sentative de l&#8217;ensemble des cas. Toutefois, elle pr\u00e9sente des variations pouvant \u00eatre approfondies par des recherches suppl\u00e9mentaires. Si les termes \u00ab\u00a0bon\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0 bonnes apparences\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0toxique\u00a0\u00bb se rapportent \u00e0 la gouvernance municipale, alors le manque d\u2019implication, la collaboration et la contestation pourraient servir \u00e0 qualifier l&#8217;engagement de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans chacune des villes de Nabeul, Maamoura et Agareb, comme d\u00e9taill\u00e9 ci-dessous.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Tableau 2 : Caract\u00e9ristiques des trois municipalit\u00e9s \u00e9tudi\u00e9es.<\/em><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-18294\" src=\"https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181453\/Table-2-FR.jpg\" alt=\"\" width=\"578\" height=\"360\" \/><\/p>\n<h3>LA BONNE GOUVERNANCE \u00c0 NABEUL<\/h3>\n<p>Situ\u00e9e sur la c\u00f4te, relativement riche, et par ailleurs ordinaire, la municipalit\u00e9 de Nabeul a fait l&#8217;actualit\u00e9 en septembre 2018 lorsque <a href=\"http:\/\/193.95.21.136\/uploads\/Etudes\/Revue_sec-2018.pdf\">des pluies record<\/a> ont provoqu\u00e9 des inondations soudaines, qui ont co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 six personnes dans la localit\u00e9. Une \u00e9valuation rapide des besoins, r\u00e9alis\u00e9e peu apr\u00e8s par la Banque Mondiale, les Nations Unies et l&#8217;Union Europ\u00e9enne, a montr\u00e9 que les co\u00fbts de r\u00e9paration s&#8217;\u00e9l\u00e8veraient \u00e0 100 millions de dollars US.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_24');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_24');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_24\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">24<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_24\" class=\"footnote_tooltip\">Tunisia Integrated Disaster Resilience Program (P173568), Program Information Document (PID), 22 juin 2020, Rapport Num\u00e9ro PIDC225236<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_24').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_24', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Depuis lors, Nabeul a re\u00e7u de nombreux fonds de la part de plusieurs institutions bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales ax\u00e9es sur le changement climatique. Gr\u00e2ce \u00e0 son personnel technique comp\u00e9tent et \u00e0 son administration agile, la municipalit\u00e9 est aujourd&#8217;hui la r\u00e9f\u00e9rence en mati\u00e8re d&#8217;interventions au niveau local dans le domaine du changement climatique, de la gestion et du financement des risques de catastrophe. En t\u00e9moigne le pr\u00eat de 150 millions de dollars financ\u00e9 conjointement par la Banque Mondiale et l&#8217;Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement, actuellement en cours d&#8217;\u00e9valuation. S&#8217;il est approuv\u00e9, ce projet sera le premier en Tunisie et dans la r\u00e9gion \u00e0 capitaliser sur le changement climatique pour assurer le secteur priv\u00e9 contre les \u00ab\u00a0risques naturels\u00a0\u00bb. Nabeul en sera le laboratoire. Bien que notre conversation \u00e0 la municipalit\u00e9 de Nabeul soit focalis\u00e9e sur la GDS, nous fournissons ce contexte pour soutenir l&#8217;argument que Nabeul sert de cas comparatif de bonne gouvernance dans la gestion de l&#8217;environnement, malgr\u00e9 un contexte politique difficile, comme montr\u00e9 ci-dessous.<\/p>\n<h4>D\u00e9saccords politiques, solutions techniques<\/h4>\n<p>Ing\u00e9nieur de formation sp\u00e9cialis\u00e9 dans la gestion de l&#8217;environnement rural, notre interlocuteur, Ahmed Nouri, a rejoint la municipalit\u00e9 de Nabeul en 2009 en tant qu&#8217;ing\u00e9nieur sp\u00e9cialis\u00e9 en eau et assainissement. Avec une exp\u00e9rience pr\u00e9alable dans le secteur priv\u00e9, Ahmed assume, aujourd\u2019hui, les responsabilit\u00e9s de directeur du d\u00e9partement de l&#8217;hygi\u00e8ne et de l&#8217;environnement, un poste vacant depuis des ann\u00e9es. Il g\u00e8re une \u00e9quipe de 82 travailleurs en plus des t\u00e2ches administratives et de gestion de projets. Interrog\u00e9 sur sa d\u00e9finition de la durabilit\u00e9 environnementale, notre interlocuteur en a donn\u00e9 une d\u00e9finition classique : assurer l&#8217;acc\u00e8s aux services et satisfaire les besoins actuels tout en pr\u00e9servant la disponibilit\u00e9 des ressources pour les g\u00e9n\u00e9rations futures. Il a ajout\u00e9 que celles-ci sont limit\u00e9es et que l\u2019humain est responsable de leur d\u00e9gradation rapide. Mais la nature r\u00e9agit \u00e0 sa propre mani\u00e8re. Les inondations subites de Nabeul sont un exemple de cette r\u00e9ponse. Au sujet de ces inondations, Ahmad a fait remarquer qu&#8217;elles n&#8217;\u00e9taient pas nombreuses, mais que l&#8217;on a \u00e9t\u00e9 surpris par leur intensit\u00e9. Soudain, on se retrouve coinc\u00e9 dans sa maison avec de l&#8217;eau jusqu&#8217;aux genoux. Ces inondations sont le r\u00e9sultat du changement climatique caus\u00e9 par les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, comme nous l&#8217;a expliqu\u00e9 Ahmed spontan\u00e9ment. Il a \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 le Protocole de Kyoto et les accords de Canc\u00fan cens\u00e9s mettre en place des m\u00e9canismes pour restreindre ces \u00e9missions. Dans un contexte o\u00f9 de nombreux administrateurs comp\u00e9tents dans le monde ne croient pas que le changement climatique soit une menace \u00e9minente pour notre plan\u00e8te, la position d&#8217;Ahmed sur la question est rafra\u00eechissante. Le fait qu&#8217;il travaille pour une administration municipale devrait convaincre les sceptiques sur la d\u00e9centralisation quant \u00e0 la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s locales, du moins en termes de connaissances techniques, \u00e0 s&#8217;attaquer aux probl\u00e8mes environnementaux \u00e0 l&#8217;\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n<p>Sur le plan technique, Ahmad a des id\u00e9es claires sur la mani\u00e8re de s&#8217;attaquer \u00e0 des probl\u00e8mes colossaux comme le changement climatique. \u00c0 Nabeul, il a collabor\u00e9 avec des donateurs tels que <a href=\"http:\/\/www.medcities.org\/\">MEDCITY<\/a>, pour mettre en \u0153uvre des projets dans le secteur de la GDS, plut\u00f4t que de simples \u00e9tudes. Le projet pr\u00e9voyait l&#8217;optimisation des itin\u00e9raires de collecte afin de r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre des camions de collecte, ainsi que le suivi et la mise \u00e0 jour des itin\u00e9raires gr\u00e2ce au syst\u00e8me d&#8217;information g\u00e9ographique (SIG) de la municipalit\u00e9. Malgr\u00e9 l&#8217;adoption de ces m\u00e9canismes, les probl\u00e8mes persistent car la GDS est une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e dont la municipalit\u00e9 ne contr\u00f4le qu&#8217;une partie. Au centre de transfert, les engins municipaux doivent attendre plusieurs heures pour vider leur chargement car le centre fonctionne au-del\u00e0 de sa capacit\u00e9. Ces retards entra\u00eenent des d\u00e9lais en termes de collecte dans toute la ville que l&#8217;optimisation des itin\u00e9raires ne peut r\u00e9duire, \u00e0 elle seule. \u00c0 cela s&#8217;ajoutent les faiblesses structurelles accumul\u00e9es. Comme dans d&#8217;autres municipalit\u00e9s pendant la r\u00e9volution, les manifestants ont d\u00e9truit des engins et des \u00e9quipements que les municipalit\u00e9s ont \u00e0 peine pu remplacer. Aujourd&#8217;hui, les citoyens sont moins disciplin\u00e9s, ce qui rend la collecte en porte-\u00e0-porte difficile. \u00c0 cause des limites budg\u00e9taires et du suremploi dans le secteur public, les municipalit\u00e9s ne peuvent recruter du nouveau personnel. Elles desservent donc des zones plus vastes, avec plus de besoins, mais avec des ressources physiques et un capital humain inchang\u00e9s, voire diminu\u00e9s. Le fait que Nabeul puisse encore mener des projets d&#8217;optimisation de la GDS, compte tenu de ces d\u00e9fis, doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une r\u00e9ussite.<\/p>\n<p>Les reproches qu\u2019a formul\u00e9 Ahmed ne se rapportent pas aux d\u00e9fis techniques du secteur de la GDS mais plut\u00f4t \u00e0 sa relation tendue avec la maire pr\u00e9c\u00e9dente, qui avait si\u00e9g\u00e9 au conseil avant la r\u00e9volution. Selon Ahmed, elle ne le traitait pas avec respect, convaincue qu&#8217;elle pouvait s&#8217;en tirer avec le m\u00eame comportement que sous le r\u00e9gime autoritaire. \u00c0 l&#8217;\u00e9poque, nous dit Ahmed, les conseils gouvernaient sans que personne ne remette en question la l\u00e9gitimit\u00e9 de leurs d\u00e9cisions. En raison de leur relation conflictuelle, la maire ne l\u2019autorisait pas \u00e0 se rendre \u00e0 des formations ou \u00e0 des ateliers que les donateurs organisaient dans le cadre de leur collaboration avec la municipalit\u00e9. Elle avait \u00e9galement refus\u00e9 sa demande de transfert hors de son poste. Ahmed a de meilleures relations avec le maire actuel. De telles tensions entre le conseil \u00e9lu et l&#8217;administration provoquent des frictions importantes, rendant le travail municipal encore plus difficile.<\/p>\n<h4>La question ambivalente de la participation<\/h4>\n<p>Ahmed avait quelques r\u00e9serves sur la gouvernance participative. Il nous a racont\u00e9 que pendant les sessions de planification participative que la municipalit\u00e9 organise pour hi\u00e9rarchiser les investissements dans le cadre de son plan d&#8217;investissement annuel, les participants se disputaient au sujet du mode de collecte des d\u00e9chets solides dans leur quartier. Ces querelles pouvaient d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer et devenir violentes. Les participants en venaient \u00e0 se battre et se frapper parce qu&#8217;ils tombaient en d\u00e9saccord sur certaines questions : le moment o\u00f9 ils doivent sortir leurs ordures et les placer sur le trottoir pour la collecte en porte-\u00e0-porte, ou l&#8217;emplacement d&#8217;un point de collecte d\u00e9sign\u00e9 \u00e0 tel ou tel coin de rue. Consulter les citoyens est une bonne chose, a d\u00e9clar\u00e9 M. Ahmed, mais la moiti\u00e9 des pr\u00e9occupations de son service en mati\u00e8re d&#8217;hygi\u00e8ne publique sont d\u2019ordre technique et ne sont pas soumises au bon vouloir des citoyens. De plus, ces derniers attendent de la municipalit\u00e9 qu&#8217;elle apporte des solutions \u00e0 leurs probl\u00e8mes personnels au lieu de s&#8217;occuper de ce qui est dans l&#8217;int\u00e9r\u00eat du grand public. Inviter les habitants \u00e0 participer conduit \u00e0 la multiplication des demandes sans qu&#8217;aucune d\u00e9cision ne soit prise. De plus, les int\u00e9r\u00eats personnels n\u2019ont pas lieu d\u2019\u00eatre lorsqu&#8217;il s&#8217;agit de r\u00e9soudre des probl\u00e8mes d\u2019ordre publique comme la collecte des ordures. Il n&#8217;est m\u00eame pas vrai que la participation sensibilise les citoyens, a soutenu Ahmed. En th\u00e9orie, de telles r\u00e9unions devraient persuader les citoyens de payer leurs imp\u00f4ts locaux, facilitant ainsi le r\u00f4le de la municipalit\u00e9 dans la fourniture de ces services. Mais ce n&#8217;est pas le cas. Ahmed a conclu que\u00a0\u00ab\u00a0le comportement des gens, c\u2019est 10% de sensibilisation et 90% d&#8217;application\u00a0\u00bb, consid\u00e9rant la participation comme un exercice de consultation laborieux qui ne contribue nullement \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services qu&#8217;il fournit.<\/p>\n<p>Le cas de Nabeul montre que la bonne gouvernance en mati\u00e8re de GDS d\u00e9pend \u00e9troitement de la pr\u00e9sence d&#8217;un personnel technique qualifi\u00e9 ayant une expertise dans le secteur, mais aussi une grande compr\u00e9hension de ce qui constitue un environnement sain et durable. Malgr\u00e9 ses querelles avec les dirigeants municipaux, notre interlocuteur a exerc\u00e9 ses fonctions en \u00e9tant soumis \u00e0 des contraintes budg\u00e9taires et organisationnelles. Son attitude s\u2019apparente \u00e0 celle de nombreux administrateurs qui se m\u00e9fient des conseils locaux \u00e9lus et critiquent la gouvernance locale politis\u00e9e. Bien qu\u2019il ne le reconnaisse pas, sa qualit\u00e9 d&#8217;expert le rend sceptique \u00e0 l&#8217;\u00e9gard de la politique et des syst\u00e8mes de gouvernance plus ouverts, y compris les m\u00e9canismes participatifs. M\u00e9fiant envers la participation des citoyens au niveau local, il n&#8217;est pas surprenant qu\u2019Ahmed n&#8217;ait pas mentionn\u00e9 les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ou les activistes, sauf lorsqu&#8217;il a parl\u00e9 des bailleurs et des agences bilat\u00e9rales. L&#8217;une des raisons de cette omission est la d\u00e9finition qu\u2019il a donn\u00e9 de l&#8217;environnement. S\u2019il n\u2019a pas accord\u00e9 pas d\u2019importance aux activistes sur le terrain c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment parce que sa d\u00e9finition de l&#8217;environnement demeure technique et que sa gestion rel\u00e8ve d&#8217;une expertise ne devant pas \u00eatre soumise \u00e0 une consultation populaire.<\/p>\n<h3>LES BONNES APPARENCES \u00c0 MAAMOURA<\/h3>\n<p>Pour le visiteur qui la d\u00e9couvre par une journ\u00e9e ensoleill\u00e9e, Maamoura a tout d&#8217;une petite ville pittoresque digne d&#8217;une carte postale. Cette localit\u00e9 de 10 000 habitants, situ\u00e9e au bord de l&#8217;eau, est connue pour ses campagnes de sensibilisation \u00e0 l&#8217;environnement organis\u00e9es en collaboration avec des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Ces derni\u00e8res ont financ\u00e9 l&#8217;achat de poubelles pour le recyclage des d\u00e9chets (Figure 2), ainsi que la distribution de sacs poubelles \u00e0 code couleur pour le tri des d\u00e9chets organiques et non organiques. La classification \u00ab\u00a0bonnes apparences\u00a0\u00bb comprend trois \u00e9l\u00e9ments : (i) les efforts de la municipalit\u00e9 qui ont abouti au nettoyage et \u00e0 la fermeture d\u00e9finitive d\u2019une d\u00e9charge non r\u00e9glement\u00e9e devenue trop proche de la partie construite de la ville,\u00a0 (ii) la relation de collaboration (plut\u00f4t que de confrontation) avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, et (iii) les effets structurels limit\u00e9s de ces efforts, lorsqu\u2019apr\u00e8s le tri \u00e0 la source, une partie des d\u00e9chets est \u00e0 nouveau m\u00e9lang\u00e9e et transport\u00e9e \u00e0 la d\u00e9charge de Menzel Bouzelfa pour y \u00eatre enfouie. Cela montre les limites des efforts municipaux pour mettre en \u0153uvre des pratiques de GDS \u00e9cologiquement durables quand il n&#8217;y a pas de strat\u00e9gie nationale institutionnalis\u00e9e pour les encadrer et les organiser en amont.<\/p>\n<figure id=\"attachment_18269\" aria-describedby=\"caption-attachment-18269\" style=\"width: 517px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-18269\" src=\"https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181453\/Figure-2.png\" alt=\"\" width=\"517\" height=\"375\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-18269\" class=\"wp-caption-text\">Figure 2 : Bacs de recyclage des d\u00e9chets \u00e0 Maamoura. Source : photo de l&#8217;auteur, d\u00e9cembre 2020.<\/figcaption><\/figure>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">De bonnes pratiques aux cons\u00e9quences contraignantes<\/p>\n<p>Nos interlocuteurs de la municipalit\u00e9 de Maamoura ont longuement \u00e9voqu\u00e9 les contraintes du travail municipal. Lina Chebbi, ing\u00e9nieure principale responsable du d\u00e9partement des services techniques, et Ghada Radi, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale charg\u00e9e des finances et des m\u00e9canismes de planification participative, ont confirm\u00e9 que la municipalit\u00e9 manquait de capital humain et de ressources mat\u00e9rielles. Elles ont d\u00e9fini l&#8217;environnement comme un mandat municipal ; la prise en charge de l&#8217;environnement comprend automatiquement des t\u00e2ches telles que l&#8217;hygi\u00e8ne et la sant\u00e9 publique. Elles ont \u00e9galement mis l&#8217;accent sur la propret\u00e9\/hygi\u00e8ne, confirmant la r\u00e9putation de Maamoura de ville propre, notori\u00e9t\u00e9 qu\u2019un simple tour dans ses rues suffit \u00e0 justifier. \u00ab\u00a0Nous travaillons pour maintenir le niveau de propret\u00e9 pour lequel Maamoura est connue\u00a0\u00bb, a r\u00e9pondu notre interlocutrice \u00e0 la question sur sa compr\u00e9hension de la durabilit\u00e9 environnementale. Pour remplir ces mandats, les municipalit\u00e9s ont besoin d&#8217;\u00e9quipements, notamment des camions de collecte, d&#8217;argent pour assurer leur fonctionnement et leur entretien, ainsi que de ressources humaines pour fournir de bons services de GDS. L&#8217;\u00e9quipe se compose de 18 personnes : des nettoyeurs de rues, des chauffeurs de camions et Lina, membre qualifi\u00e9e, charg\u00e9e des t\u00e2ches administratives, de la r\u00e9solution des probl\u00e8mes sur le terrain et de tout ce qui se passe entre les deux. Mais cette \u00e9quipe ne suffit pas pour remplir ces missions.<\/p>\n<p>Paradoxalement, la fermeture de la d\u00e9charge non contr\u00f4l\u00e9e de Maamoura a entra\u00een\u00e9 une multiplication des d\u00e9fis de la municipalit\u00e9 en mati\u00e8re de GDS. Pour les partisans de la durabilit\u00e9 environnementale et des r\u00e9formes de d\u00e9centralisation, cette fermeture est une petite r\u00e9ussite. Avec le soutien de son conseil, la maire a consacr\u00e9 60,000 TND du budget municipal \u00e0 ce projet qui a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 avec l&#8217;assistance technique de l&#8217;ANGED. Mais les co\u00fbts de la GDS ont augment\u00e9 en cons\u00e9quence. Alors qu&#8217;avant la fermeture, les d\u00e9chets \u00e9taient temporairement stock\u00e9s dans la d\u00e9charge non contr\u00f4l\u00e9e en attendant d&#8217;\u00eatre transport\u00e9s une fois par semaine vers le centre de transfert, les engins doivent maintenant faire ce trajet quotidiennement, ce qui accro\u00eet les d\u00e9penses en carburant et en main-d&#8217;\u0153uvre pour les camions de collecte et d&#8217;\u00e9limination. M\u00eame si l&#8217;ANGED subventionne ces co\u00fbts, les retards de transport au centre de transfert entra\u00eenent des d\u00e9lais dans la collecte et obligent la municipalit\u00e9 \u00e0 transporter ses d\u00e9chets directement \u00e0 la d\u00e9charge de Menzel Bouzelfa. Toutes ces donn\u00e9es impactent consid\u00e9rablement les co\u00fbts de transport des d\u00e9chets.<\/p>\n<h4>La collaboration avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/h4>\n<p>Le nouveau r\u00f4le des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC) a chang\u00e9 la gouvernance municipale \u00e0 Maamoura apr\u00e8s la r\u00e9volution. Comme l&#8217;a indiqu\u00e9 Ghada, les OSC \u00e0 Maamoura sont actives, notamment en mati\u00e8re de durabilit\u00e9 environnementale. Juste apr\u00e8s la r\u00e9volution de 2011, en collaboration avec ces OSC, la municipalit\u00e9 a install\u00e9 des conteneurs pour la collecte des bouteilles en plastique (figure 3). Plus r\u00e9cemment, une OSC a travaill\u00e9 directement avec les m\u00e9nages en distribuant des sacs poubelles noirs et verts pour les d\u00e9chets organiques et non organiques. L&#8217;OSC a pilot\u00e9 ce projet avec un quartier en 2018. Lorsque nous les avons questionn\u00e9s sur l\u2019\u00e9volution de cette action, nos interlocutrices n&#8217;ont pas pu fournir de r\u00e9ponse, indiquant l\u2019absence de soutien budg\u00e9taire de la part de la municipalit\u00e9. Au lieu de cela, celle-ci a fourni de la main d&#8217;\u0153uvre, transportant les d\u00e9chets s\u00e9par\u00e9s&#8230; \u00e0 la d\u00e9charge. Cet exemple a d\u00e9montr\u00e9 qu&#8217;une soci\u00e9t\u00e9 civile active ne peut \u00e0 elle seule apporter des changements significatifs dans les pratiques de GDS si elle travaille avec des municipalit\u00e9s dont les ressources financi\u00e8res et humaines ne suffisent pas pour capitaliser sur ces projets, et sur lesquelles p\u00e8sent des responsabilit\u00e9s suppl\u00e9mentaires en raison des r\u00e9formes de d\u00e9centralisation. S\u2019ajoute le fait que les dol\u00e9ances des citoyens ont augment\u00e9 de mani\u00e8re exponentielle. Ces derniers sollicitent l\u2019aide de la municipalit\u00e9 au moindre probl\u00e8me. Lorsque les organismes publics locaux ne trouvent pas de soutien aupr\u00e8s des institutions locales d\u00e9concentr\u00e9es, elles se tournent vers la municipalit\u00e9. Par exemple, n\u2019ayant pas re\u00e7u de r\u00e9ponse de la direction r\u00e9gionale de l&#8217;\u00e9ducation, le directeur de l&#8217;\u00e9cole primaire a demand\u00e9 l\u2019aide de la municipalit\u00e9 concernant les protocoles d&#8217;assainissement et de nettoyage de la COVID-19. Dans les faits, la municipalit\u00e9 partage donc ses ressources avec de multiples institutions publiques relevant de sa juridiction. Compte tenu de la raret\u00e9 de ces ressources, les efforts de collaboration entre les OSC et la municipalit\u00e9 n\u2019ont que des effets de \u00ab\u00a0bonnes apparences\u00a0\u00bb.<\/p>\n<figure id=\"attachment_18266\" aria-describedby=\"caption-attachment-18266\" style=\"width: 386px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-18266\" src=\"https:\/\/d2uecu6cucl1lj.cloudfront.net\/ari\/2021\/04\/25181454\/Figure-3.jpg\" alt=\"\" width=\"386\" height=\"428\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-18266\" class=\"wp-caption-text\">Figure 3 : Conteneurs pour le recyclage des bouteilles en plastique \u00e0 Maamoura. Source : photo de l&#8217;auteur, d\u00e9cembre 2020.<\/figcaption><\/figure>\n<h3>LA TOXICIT\u00c9 \u00c0 AGAREB<\/h3>\n<p>Le 26 septembre 2019, Amal Ben Ibrahim est transport\u00e9e en urgence \u00e0 l&#8217;h\u00f4pital de Sfax. Elle d\u00e9c\u00e8de le matin m\u00eame \u00e0 la suite d&#8217;une piq\u00fbre de moustique. Amal, alors \u00e2g\u00e9e de 21 ans, vivait \u00e0 Agareb. Le m\u00eame jour, le Forum Tunisien pour les Droits Economiques et sociaux (FTDES) a publi\u00e9 <a href=\"https:\/\/ftdes.net\/\u0627\u0644\u0639\u0631\u0628\u064a\u0629-\u062a\u0636\u0627\u0645\u0646\u0627-\u0645\u0639-\u0627\u0647\u0627\u0644\u064a-\u0639\u0642\u0627\u0631\u0628\/\">un article<\/a> mettant en lien le sa mort et l\u2019extr\u00eame pollution \u00e0 El Gonna, deuxi\u00e8me plus grande d\u00e9charge de Tunisie situ\u00e9e \u00e0 Agareb. La pollution a tu\u00e9 Amal. Dans cet article, le FTDES exprimait sa solidarit\u00e9 avec Manish Msab (Je ne suis pas une d\u00e9charge), une campagne environnementale, ant\u00e9rieure \u00e0 la mort d&#8217;Amal, organis\u00e9e par des militants d&#8217;Agareb pour d\u00e9fendre leur droit constitutionnel \u00e0 un environnement sain. Cinq mois plus tard, le 26 f\u00e9vrier 2020, le FTDES a publi\u00e9 <a href=\"https:\/\/ftdes.net\/agareb-harcelement-et-menaces-contre-les-defenseurs-du-droit-a-un-environnement-sain\/\">un autre article<\/a> sur Agareb d\u00e9non\u00e7ant le harc\u00e8lement subi par les membres de la campagne Manish Msab. La troisi\u00e8me \u00e9tude de cas de ce rapport examine les r\u00e9percussions environnementales de la d\u00e9charge d&#8217;El Gonna. Elle s&#8217;appuie sur deux perspectives : le point de vue de Sami Bahri, l&#8217;un des principaux organisateurs de Manish Msab, et celui de la municipalit\u00e9 dans sa gestion quotidienne des probl\u00e8mes environnementaux.<\/p>\n<h4>Une contestation pacifique et non institutionnalis\u00e9e<\/h4>\n<p>\u00ab\u00a0Nous avons opt\u00e9 pour des formes de contestation diff\u00e9rentes. Nous n&#8217;avons ni br\u00fbl\u00e9 les pneus ni bloqu\u00e9 les routes. Nous avons plut\u00f4t fait de l&#8217;art. Nous sommes des artistes. Et nous avons utilis\u00e9 nos r\u00e9seaux pour communiquer avec les journalistes, pour passer \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision, dans un \u00e9pisode d\u2019\u201cAl Hakaek al Arbaa\u201d (les quatre v\u00e9rit\u00e9s) par exemple, et nous avons travaill\u00e9 avec des ONG qui ont d\u00e9fendu notre cause.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Telle \u00e9tait la r\u00e9ponse de Sami Bahri lorsque nous l&#8217;avons interrog\u00e9 sur la campagne Manish Msab, dont il est l\u2019un des principaux organisateurs. Sami a insist\u00e9 pour parler en sa qualit\u00e9 d&#8217;habitant d\u2019Agareb qui souffre de son environnement toxique. \u00ab\u00a0Je vous parle en tant que Sami Bahri qui veut vivre, c&#8217;est mon droit et celui de mes enfants\u00a0\u00bb, a-t-il ajout\u00e9. Au cours de notre conversation, Sami a insist\u00e9 sur le fait qu&#8217;il n&#8217;\u00e9tait pas un expert en environnement : il ne conna\u00eet pas les niveaux de toxicit\u00e9, la composition du sol, la profondeur de la nappe phr\u00e9atique ou les normes des filtres industriels qui devraient \u00eatre install\u00e9s dans toutes les usines pr\u00e9sentes dans Agareb. Pour lui, la toxicit\u00e9 est un crime dont il subit les cons\u00e9quences au quotidien : odeurs naus\u00e9abondes, nouveau-n\u00e9s d\u00e9figur\u00e9s, jeunes femmes aux prises avec l&#8217;infertilit\u00e9, voisins et parents mourant du cancer. L&#8217;environnement est \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 son int\u00e9grit\u00e9 physique et celle de ses proches. L&#8217;environnement, c&#8217;est la ville intoxiqu\u00e9e o\u00f9 il vit, l&#8217;air qu&#8217;il respire, l&#8217;eau qu&#8217;il boit, la nourriture qu&#8217;il consomme.<\/p>\n<p>Contre la toxicit\u00e9 environnementale, Sami a choisi l\u2019art comme mode de protestation, cr\u00e9ant des \u0153uvres avec les enfants et les jeunes de Agareb. Certaines de leurs activit\u00e9s ont m\u00eame un caract\u00e8re humoristique. Par exemple, ils ont organis\u00e9 une s\u00e9ance de photos et simul\u00e9 un concours de beaut\u00e9 de Miss Tunisie dans la d\u00e9charge, faisant contraster la beaut\u00e9 avec la laideur, comme il l&#8217;a formul\u00e9 Sami. Au march\u00e9 central de Agareb, ils ont mis en vente des bouteilles remplies d\u2019air, de terre et de roches pollu\u00e9s. Par le biais d&#8217;une association artistique qu&#8217;il a fond\u00e9e, il a inscrit des enfants \u00e0 des ateliers de cin\u00e9ma mobile, leur apprenant \u00e0 r\u00e9aliser des films \u00e0 l&#8217;aide de leurs t\u00e9l\u00e9phones portables. Ils ont cr\u00e9\u00e9 du contenu sur la d\u00e9charge. Sami a exprim\u00e9 son profond scepticisme quant au paysage de l&#8217;activisme environnemental. Au-del\u00e0 de la campagne Manish Msab, il a refus\u00e9 d&#8217;institutionnaliser le mouvement de protestation environnementale et d\u2019en faire une organisation non gouvernementale. Cela aurait entach\u00e9 sa r\u00e9putation, du moins c&#8217;est ce qu&#8217;il pensait. On l&#8217;aurait accus\u00e9 d&#8217;encaisser des dinars en capitalisant sur la souffrance de son peuple. Il a donc choisi l&#8217;art. D\u00e9sabus\u00e9 par les pratiques corrompues des ONG, il a voulu laisser un h\u00e9ritage diff\u00e9rent. Conscient de la temporalit\u00e9 distribu\u00e9e de la toxicit\u00e9 et du mal qu&#8217;elle inflige aux corps des gens, Sami a dit :<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Je sais que je me bats contre l&#8217;\u00c9tat et que je ne peux pas le battre. C&#8217;est un conflit de longue haleine. J&#8217;en suis conscient. Ce que nous subissons ici est un crime, mais nous \u00e9levons une g\u00e9n\u00e9ration d&#8217;Agareb qui refuse d&#8217;\u00eatre asservie \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n<h3>Un capitalisme extorsionnaire et des incitations perverses<\/h3>\n<p>La d\u00e9finition large que donne Sami de \u00ab\u00a0l&#8217;environnement\u00a0\u00bb se fonde sur son exp\u00e9rience du capitalisme en tant que syst\u00e8me qui extorque les gens comme lui. Il m&#8217;a demand\u00e9 :<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Si votre poissonnier \u00e0 Tunis vendait de la dorade \u00e0 5 TND le kilo, l&#8217;ach\u00e8teriez-vous ?<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_25');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_25');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_25\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">25<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_25\" class=\"footnote_tooltip\">\u00c0 titre d&#8217;exemple, un kilo de dorade co\u00fbte environ 15 TND. La question de Sami implique qu&#8217;un consommateur averti saurait qu&#8217;il s&#8217;agit d&#8217;un poisson impropre \u00e0 la consommation humaine, ce qui rend son prix injustifiable. En me posant cette question, il a \u00e9galement soulign\u00e9 que notre position privil\u00e9gi\u00e9e de chercheurs issus de la classe moyenne nous permet de conna\u00eetre le prix d\u2019un kilo de dorade et de l&#8217;acheter au prix du march\u00e9.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_25').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_25', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Nous sommes des \u201czwewla\u201d.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_26');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_26');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_26\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">26<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_26\" class=\"footnote_tooltip\">\u00c0 cette question, j\u2019ai r\u00e9pondu que oui, les pauvres l\u2019ach\u00e8teraient. Sami a r\u00e9torqu\u00e9 qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas pauvres mais plut\u00f4t \u00ab\u00a0zwewla\u00a0\u00bb. Apr\u00e8s r\u00e9flexion, la meilleure d\u00e9finition que j\u2019ai pu trouver pour le terme \u00ab\u00a0zwewla\u00a0\u00bb est\u00a0la suivante\u00a0: personne qui s\u2019accommode de l\u2019injustice parce que facilement manipulable ou dupe.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_26').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_26', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Si l&#8217;\u00e9picier de mon quartier vend des g\u00e2teaux \u00e0 3 TND \u00e0 la veille du Nouvel An, les gens les ach\u00e8tent. Les aliments p\u00e9rim\u00e9s cens\u00e9s \u00eatre d\u00e9finitivement \u00e9limin\u00e9s dans cette d\u00e9charge reviennent dans nos magasins. Les gens les ach\u00e8tent, je les ach\u00e8te. Nous ne sommes pas des citoyens, nous ne vivons pas.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Les d\u00e9chets sont cens\u00e9s \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s et enfouis d\u00e9finitivement dans la d\u00e9charge. Mais une partie, par exemple des aliments p\u00e9rim\u00e9s ou avari\u00e9s, se retrouvent dans divers magasins d\u2019Agareb. Sami a expliqu\u00e9 ce ph\u00e9nom\u00e8ne par deux formes de corruption, une qui provient de l\u2019int\u00e9rieur et une autre de l\u2019ext\u00e9rieur de la d\u00e9charge. La corruption \u00e0 l&#8217;int\u00e9rieur entra\u00eene le transfert de d\u00e9chets toxiques vers la d\u00e9charge, ce qui est ill\u00e9gal puisqu&#8217;il existe des dispositions sp\u00e9ciales pour le traitement et l&#8217;\u00e9limination de ces d\u00e9chets. La corruption \u00e0 l&#8217;ext\u00e9rieur implique le transfert des aliments avari\u00e9s hors de la d\u00e9charge pour les revendre dans les magasins locaux. 70 \u00e0 80 employ\u00e9s permanents travaillent \u00e0 la d\u00e9charge chaque jour. Chacun d&#8217;eux peut faciliter ces deux types de corruption. Quelques semaines avant notre entretien, un membre de la campagne Manish Msab a appel\u00e9 Sami. Il soup\u00e7onnait qu&#8217;un camion transportant des d\u00e9chets toxiques, non autoris\u00e9 dans la d\u00e9charge, \u00e9tait en route pour vider sa cargaison. \u00c0 l&#8217;aube, Sami et quelques membres de la campagne se sont rassembl\u00e9s \u00e0 la d\u00e9charge pour emp\u00eacher l&#8217;entr\u00e9e du camion : les chauffeurs du camion les ont menac\u00e9s avec des couteaux. Ce sc\u00e9nario est l&#8217;un des nombreux cas de menaces de mort que les membres de la campagne re\u00e7oivent r\u00e9guli\u00e8rement en raison de leur engagement environnemental.<\/p>\n<p>Plus que la crainte pour sa propre vie, ce que Sami trouvait inadmissible, c\u2019\u00e9taient les incitations perverses que beaucoup de ses voisins en arrivaient \u00e0 d\u00e9fendre \u2013 la pr\u00e9sence d&#8217;activit\u00e9s extr\u00eamement polluantes dans leur environnement. Dans une ville de 40 000 habitants, les moyens de subsistance de chaque famille sont li\u00e9s d&#8217;une mani\u00e8re ou d&#8217;une autre \u00e0 la d\u00e9charge par l&#8217;interm\u00e9diaire des ouvriers travaillant dans la douzaine d&#8217;usines et autres installations industrielles de la ville. En plus de la d\u00e9charge sanitaire, les usines exploitent de nombreuses d\u00e9charges sauvages dispers\u00e9es dans la ville. Pour les habitants de la ville, un mouvement environnemental oppos\u00e9 \u00e0 ces activit\u00e9s industrielles polluantes constitue une menace pour leurs moyens de subsistance. Sans les usines, il n&#8217;y a pas de salaires. Les gens auraient faim. Sami a compris la gravit\u00e9 de ces m\u00e9canismes pervers. \u00ab\u00a0Je me sens seul\u00a0\u00bb, c&#8217;est ainsi qu&#8217;il a r\u00e9sum\u00e9 la difficult\u00e9 de lutter contre un capitalisme extorsionnaire. Mais il n&#8217;a pas baiss\u00e9 les bras. Il a mis toute son \u00e9nergie dans ses cr\u00e9ations, adoptant une politique tourn\u00e9e vers l&#8217;avenir. Il savait que le travail qu&#8217;il faisait \u00e9tait destin\u00e9 \u00e0 ses enfants et \u00e0 leur g\u00e9n\u00e9ration. Il se devait de continuer \u00e0 prendre des initiatives, m\u00eame si malgr\u00e9 tous ses efforts, il ne pouvait pas n\u00e9cessairement les mener \u00e0 bien.<\/p>\n<p>Sami a \u00e9galement compris que son corps, et celui des habitants d\u2019Agareb, y compris les ouvriers qui gagnent leur vie dans ces usines, n\u2019ont aucune valeur. Ils constituent un exc\u00e9dent pour l&#8217;\u00c9tat tunisien moderne et mythique,<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_27');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_27');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_27\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">27<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_27\" class=\"footnote_tooltip\">C.f. Siad Darwish<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_27').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_27', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> et peuvent donc \u00eatre sacrifi\u00e9s pour soutenir sa modernit\u00e9 industrialis\u00e9e. La pr\u00e9servation de l&#8217;int\u00e9grit\u00e9 de ces corps n&#8217;est pas une priorit\u00e9 pour l&#8217;\u00c9tat. Lors d\u2019une conversation avec les m\u00e9dias, et s&#8217;adressant aux personnes au pouvoir, Sami a demand\u00e9 : \u00ab\u00a0Pourquoi nous, pourquoi Agareb, qu&#8217;avons-nous fait pour m\u00e9riter cela ?\u00a0\u00bb. Si l&#8217;\u00c9tat ne peut pas enlever les d\u00e9chets, il se doit d\u2019\u00e9vacuer les gens hors d\u2019Agareb\u00a0\u00bb, a-t-il dit.<\/p>\n<h4>Un probl\u00e8me inconsistant<\/h4>\n<p>Selon le point de vue de la municipalit\u00e9, la gestion de la d\u00e9charge est un probl\u00e8me de gouvernance inconsistant ; la toxicit\u00e9 est \u00e9touff\u00e9e par le quotidien des municipalit\u00e9s surcharg\u00e9es et en sous-effectif. Consid\u00e9rons les propos de notre interlocuteur sur le personnel municipal \u00e0 Agareb. Hani Yousfi, chef de la division des services administratifs et financiers, a d\u00e9plor\u00e9 le manque de qualification des derniers membres du personnel embauch\u00e9s, et que la municipalit\u00e9 a h\u00e9rit\u00e9 de la d\u00e9l\u00e9gation (mu&#8217;tamadiyah).<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_28');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_28');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_28\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">28<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_28\" class=\"footnote_tooltip\">Les d\u00e9l\u00e9gations sont les plus petites entit\u00e9s territoriales d\u00e9concentr\u00e9es du gouvernement tunisien, tandis que les municipalit\u00e9s sont les entit\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es du gouvernement tunisien. Les d\u00e9l\u00e9gations et les municipalit\u00e9s, sont dans la plupart des cas, mais pas dans tous, des entit\u00e9s qui se chevauchent territorialement et qui sont g\u00e9ographiquement contigu\u00ebs (m\u00eames fronti\u00e8res).<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_28').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_28', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Cette situation n&#8217;est pas sp\u00e9cifique \u00e0 Agareb. En fait, la p\u00e9nurie de capital humain constitue un probl\u00e8me commun aux municipalit\u00e9s tunisiennes luttant pour r\u00e9pondre aux attentes des citoyens, dans l\u2019\u00e8re postr\u00e9volutionnaire. Ce manque de personnel qualifi\u00e9 est paradoxalement associ\u00e9 \u00e0 une masse salariale d\u00e9passant souvent la moiti\u00e9 du budget op\u00e9rationnel de la municipalit\u00e9. Comme d&#8217;autres \u00e0 travers le territoire, la municipalit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 contrainte de les embaucher parce qu&#8217;ils \u00e9taient des \u00ab\u00a0cas sociaux\u00a0\u00bb, expression utilis\u00e9e pour qualifier les travailleurs pr\u00e9caires ayant souvent des personnes \u00e0 charge. Mais la diff\u00e9rence dans le cas d&#8217;Agareb \u00e9tait que la moiti\u00e9 des \u00ab\u00a0cas sociaux\u00a0\u00bb embauch\u00e9s souffraient de handicaps physiques ou mentaux.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Le gar\u00e7on de bureau qui vient de vous apporter votre caf\u00e9 est sous antipsychotiques, un concierge que nous avons engag\u00e9 souffre de diab\u00e8te, un autre s&#8217;est \u00e9vanoui en nettoyant la rue l&#8217;autre jour. Nous sommes partis en guerre et nous devons maintenant la gagner avec une arm\u00e9e souffrante\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 Hani.<\/p>\n<p>Pour notre interlocuteur, l\u2019exp\u00e9rience du travail municipal s\u2019apparente au fait de \u00ab\u00a0partir en guerre\u00a0\u00bb, un travail extr\u00eamement contraignant. Telle est la norme, tout expert en gouvernance municipale qui a accompagn\u00e9 les r\u00e9formes de d\u00e9centralisation en Tunisie vous le dira. En effet, la plupart des administrateurs municipaux doivent d\u00e9sormais r\u00e9pondre aux conseils municipaux \u00e9lus, rassembler de multiples sources de financement pour subvenir aux besoins d&#8217;investissement croissants, rester \u00e0 l\u2019\u00e9coute des dol\u00e9ances des citoyens, tout en entretenant des relations peu coop\u00e9ratives avec les institutions centralis\u00e9es. Mais ce qui diff\u00e8re dans le cas d\u2019Agareb, c&#8217;est la description du personnel de la municipalit\u00e9 comme une \u00ab\u00a0arm\u00e9e souffrante\u00a0\u00bb, car cette expression n\u2019est pas \u00e0 prendre au sens figur\u00e9 : l&#8217;int\u00e9grit\u00e9 corporelle des employ\u00e9s municipaux de Agareb est compromise. \u00c0 plusieurs reprises au cours de notre conversation, Hani a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 que la moiti\u00e9 de leur personnel, les anciens et les nouveaux embauch\u00e9s, \u00e9taient \u00ab\u00a0handicap\u00e9s\u00a0\u00bb. Mais pas une seule fois Hani n&#8217;a fait un lien direct entre ces maux, les \u00ab\u00a0handicaps\u00a0\u00bb affectant les corps des employ\u00e9s municipaux, et la toxicit\u00e9 du sol, de l&#8217;eau et de l&#8217;air de Agareb, car cette toxicit\u00e9 n&#8217;avait pas vraiment infiltr\u00e9 leur environnement. \u00ab\u00a0Agareb a un sol argileux qui n&#8217;absorbe pas les d\u00e9chets\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 Hani au cours de notre conversation. Notre deuxi\u00e8me interlocuteur, Abir Ghazelah, une conseill\u00e8re municipale engag\u00e9e dans les campagnes de Manish Msab, a soutenu son affirmation. Il est important de noter qu\u2019aucun d\u2019eux n&#8217;a utilis\u00e9 le terme \u00ab\u00a0toxicit\u00e9\u00a0\u00bb concernant Agareb ou la d\u00e9charge.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_29');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_29');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_29\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">29<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_29\" class=\"footnote_tooltip\">Il est rare que les personnes interrog\u00e9es au sein des agences gouvernementales adoptent un point de vue n\u00e9gatif, lors d&#8217;un premier entretien avec un chercheur.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_29').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_29', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Je ne peux pas savoir si les interlocuteurs consid\u00e8rent l\u2019imperm\u00e9abilit\u00e9 du sol argileux comme un fait scientifique ou si c\u2019\u00e9tait un pr\u00e9texte pour justifier la pr\u00e9sence d&#8217;une d\u00e9charge toxique aupr\u00e8s de deux chercheurs.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_30');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_30');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_30\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">30<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_30\" class=\"footnote_tooltip\">Je ne crois pas non plus qu&#8217;il appartienne au chercheur de v\u00e9rifier la v\u00e9racit\u00e9 des affirmations de ses interlocuteurs.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_30').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_30', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> En revanche, cet \u00e9change nous \u00e9claire sur la perception qu\u2019ont Hani et Abir de la toxicit\u00e9 qui selon eux n\u2019atteint pas les corps des gens. La d\u00e9charge est un probl\u00e8me externe ou ext\u00e9rioris\u00e9, et qui n\u2019impacte pas la vie quotidienne des individus.<\/p>\n<h4>Une responsabilit\u00e9 institutionnelle diffuse<\/h4>\n<p>\u00ab\u00a0La situation environnementale est mauvaise mais il y a une volont\u00e9 de l&#8217;am\u00e9liorer\u00a0\u00bb, a affirm\u00e9 Hani, dix minutes apr\u00e8s le d\u00e9but de notre conversation. Il n&#8217;a jamais mentionn\u00e9 la pollution, ce qui indique une prudence dans le choix des mots puisque la pollution suppose l\u2019existence de pollueurs devant \u00eatre identifi\u00e9s. Hani a poursuivi en expliquant comment la grande zone industrielle de Agareb a construit la ville. Les gens ont afflu\u00e9 des r\u00e9gions voisines pour travailler dans les usines, mais \u00ab\u00a0cela a un prix\u00a0\u00bb. La question la plus litigieuse concerne la d\u00e9charge sanitaire d&#8217;El Gonna qui dessert la municipalit\u00e9 de Sfax, le centre industriel du pays. El Gonna est \u00e9galement la destination finale de 80% des d\u00e9chets produits par les 23 municipalit\u00e9s du gouvernorat de Sfax. La d\u00e9charge est situ\u00e9e dans une zone verte, devenue une r\u00e9serve naturelle apr\u00e8s la cr\u00e9ation de la d\u00e9charge. En tant que telle, elle rel\u00e8ve institutionnellement du minist\u00e8re de l&#8217;Agriculture mais elle est g\u00e9r\u00e9e par l&#8217;ANGED, sous la tutelle du minist\u00e8re de l&#8217;Environnement. Cr\u00e9\u00e9e en 1998, El Gonna \u00e9tait cens\u00e9e fonctionner pendant une p\u00e9riode de 15 ans. Une d\u00e9cision de fermeture de la d\u00e9charge a \u00e9t\u00e9 rendue en 2019. Compte tenu de ce verdict, \u00e0 l&#8217;heure actuelle, la d\u00e9charge fonctionne de mani\u00e8re ill\u00e9gale. Aussi, en 2019, pour acc\u00e9l\u00e9rer la fermeture de la d\u00e9charge, la municipalit\u00e9 a d\u00e9cid\u00e9 de fermer d\u00e9finitivement la d\u00e9charge. Mais le gouverneur repr\u00e9sentant l&#8217;\u00c9tat d\u00e9concentr\u00e9 dans la r\u00e9gion a remis en question la l\u00e9gitimit\u00e9 de cette d\u00e9cision, accusant la municipalit\u00e9 d&#8217;empi\u00e9ter sur une question d&#8217;int\u00e9r\u00eat national. La d\u00e9charge rel\u00e8ve, en effet, d\u2019une institution centrale que la municipalit\u00e9 de Agareb n&#8217;avait pas \u00e0 g\u00e9rer.<\/p>\n<p>Pour Hani, la campagne Manish Msab est un mouvement de protestation contre la fermeture \u00e9chelonn\u00e9e de la d\u00e9charge, avec des r\u00e9solutions \u00e9lusives et un r\u00e9sultat qui se fait toujours attendre. La municipalit\u00e9 partage une m\u00eame position en soutenant pleinement ses membres dans ce qu&#8217;elle per\u00e7oit comme des revendications l\u00e9gitimes des citoyens. Se vantant de son r\u00f4le de m\u00e9diateur, Hani a conclu que \u00ab\u00a0la municipalit\u00e9 a g\u00e9r\u00e9 cette crise avec succ\u00e8s\u00a0\u00bb. Dans d&#8217;autres municipalit\u00e9s, les forces de police seraient intervenues pour r\u00e9primer les manifestants et se seraient d\u00e9cha\u00een\u00e9es contre les dissidents. Mais la municipalit\u00e9 d&#8217;Agareb a d\u00e9fendu ses \u00ab\u00a0enfants\u00a0\u00bb pour deux raisons. Premi\u00e8rement, leurs revendications \u00e9taient l\u00e9gitimes. Deuxi\u00e8mement, leur lutte n&#8217;\u00e9tait pas contre la municipalit\u00e9, mais contre l\u2019absence de perspectives de d\u00e9veloppement et contre les puissants hommes d&#8217;affaires poss\u00e9dant et dirigeant des usines \u00e0 Sfax et Agareb. Pourquoi alors les gens manifestaient-ils contre l&#8217;\u00c9tat local devant la mu&#8217;tamadiyah et la municipalit\u00e9 ? Selon Hani, le paysage institutionnel complexe a provoqu\u00e9 un \u00e9parpillement concernant la responsabilit\u00e9 de l&#8217;exploitation et de la fermeture de la d\u00e9charge et, ce faisant, a transform\u00e9 le conflit. Au lieu d&#8217;une confrontation entre les citoyens et les industriels, ce qui est apparu, c\u2019est un d\u00e9saccord entre les institutions \u00e9tatiques : le local contre l&#8217;\u00c9tat central.<\/p>\n<h4>Une bonne gouvernance au milieu de la toxicit\u00e9<\/h4>\n<p>Comme d&#8217;autres municipalit\u00e9s qui ont vu leurs limites s&#8217;\u00e9tendre apr\u00e8s la municipalisation de l&#8217;ensemble du territoire en 2014, la municipalit\u00e9 de Agareb s\u2019est retrouv\u00e9e face \u00e0 l\u2019obstacle des ressources. Sept d\u00e9l\u00e9gations, abritant 25 000 r\u00e9sidents, ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9es \u00e0 son territoire municipal. Celles-ci ont pu exprimer leurs dol\u00e9ances, sans rapport avec la pollution industrielle, lors des r\u00e9unions annuelles de planification participative que la municipalit\u00e9 organise pour hi\u00e9rarchiser les investissements. Abir, qui dirige le comit\u00e9 de planification participative, a dress\u00e9 un bilan positif de cette exp\u00e9rience. D\u00e9sormais, dit-elle, m\u00eame si un habitant d&#8217;Agareb vit dans une zone rurale,<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_31');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_31');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_31\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">31<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_31\" class=\"footnote_tooltip\">Avant l&#8217;extension des municipalit\u00e9s sur l&#8217;ensemble du territoire, les zones qui en \u00e9taient d\u00e9pourvues, disposaient de conseils ruraux, per\u00e7us comme moins efficaces dans la prestation de services, car ils \u00e9taient nomm\u00e9s par le pouvoir central de m\u00eame leurs budgets \u00e9taient enti\u00e8rement d\u00e9cid\u00e9s par ce dernier.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_31').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_31', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une route pav\u00e9e lui est possible. Leur exp\u00e9rience de la participation est une r\u00e9ussite ; les citoyens d\u00e9terminent les priorit\u00e9s d&#8217;investissement municipal et obtiennent ce qu&#8217;ils ont demand\u00e9. Le budget de Agareb pour les investissements locaux (services de proximit\u00e9 : \u00e9clairage des rues, pavage des routes et embellissement des espaces verts) est pass\u00e9 de 750,000 TND en 2019 \u00e0 1,950,000 TND en 2020. En outre, la municipalit\u00e9 dispose d&#8217;un budget de 6,000,000 TND<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_32');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_18286_1('footnote_plugin_reference_18286_1_32');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_18286_1_32\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">32<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_32\" class=\"footnote_tooltip\">Les investissements locaux vs. les investissements structurels d\u00e9signent une classification des projets d&#8217;investissement municipaux que les municipalit\u00e9s ont adopt\u00e9e en 2014 avec Programme de d\u00e9veloppement urbain et de gouvernance locale de la Banque mondiale, et prolong\u00e9e en 2019 avec un financement suppl\u00e9mentaire jusqu&#8217;en 2023.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_18286_1_32').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_18286_1_32', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> pour les investissements structurels, un budget consid\u00e9rable pour une municipalit\u00e9 de cette taille. En effet, en termes de comparaison, Agareb est une municipalit\u00e9 riche car elle abrite plusieurs installations industrielles. Si, comme l&#8217;a mentionn\u00e9 Hani, leur implantation \u00e0 Agareb \u00ab\u00a0a un prix\u00a0\u00bb, pourquoi ne pas prendre ce mot \u00ab\u00a0prix\u00a0\u00bb dans son sens litt\u00e9ral pour rentabiliser, au lieu, sur les co\u00fbts ? Si la municipalit\u00e9 utilise les dispositions de la CCL pour taxer les industries polluantes, elle pourrait probablement multiplier ce budget et l&#8217;utiliser pour fermer la d\u00e9charge, comme l&#8217;a fait la municipalit\u00e9 de Maamoura pour sa d\u00e9charge sauvage. Les technologies de calcul pourraient \u00e9galement servir comme forme de dissidence.<\/p>\n<p>La municipalit\u00e9 de Agareb a abord\u00e9 le probl\u00e8me de la d\u00e9charge d&#8217;El Gonna suivant les proc\u00e9dures technocratiques standard. Le personnel municipal a soulev\u00e9 la question des contradictions dans les mandats institutionnels et du manque de soutien des entit\u00e9s centralis\u00e9es, y compris du gouvernorat et des minist\u00e8res concern\u00e9s. \u00c0 la question de Sami \u00ab\u00a0pourquoi nous\u00a0\u00bb, pourquoi la d\u00e9charge de Agareb dessert, \u00e0 elle seule, l\u2019ensemble du gouvernorat de Sfax, Hani a fourni une r\u00e9ponse technique, sans lien avec la politique du deux poids deux mesures lorsqu\u2019il s\u2019agit des corps des individus. Sa r\u00e9ponse technique portait sur la non-perm\u00e9abilit\u00e9 du sol argileux d\u2019Agareb. Comme il l\u2019a exprim\u00e9, \u00ab\u00a0la d\u00e9charge ici n&#8217;est pas volontaire\u00a0\u00bb mais plut\u00f4t un choix adapt\u00e9 \u00e0 la nature du sol de la ville. Malgr\u00e9 l\u2019\u00e9valuation correcte qu\u2019il a donn\u00e9e, reliant le probl\u00e8me de la d\u00e9charge \u00e0 l\u2019importance d\u2019El Gonna pour les puissants industriels pollueurs, son approche \u00e9tait outrageusement d\u00e9politis\u00e9e. Sa conception fait du pouvoir l\u2019apanage d\u2019une bureaucratie amorphe et gargantuesque \u00e0 laquelle une petite municipalit\u00e9 ne peut s&#8217;opposer. Ce d\u00e9calage entre l\u2019\u00e9valuation du probl\u00e8me et sa r\u00e9solution r\u00e9side dans la diff\u00e9rence des d\u00e9finitions de \u00ab\u00a0l\u2019environnement\u00a0\u00bb. Pour les fonctionnaires municipaux comme Hani, le probl\u00e8me de la d\u00e9charge n\u2019a pas de consistance car l&#8217;environnement n\u2019existe que \u00ab\u00a0l\u00e0-bas\u00a0\u00bb. Alors que pour Sami et d&#8217;autres militants de l&#8217;environnement, l&#8217;environnement est quelque chose qu&#8217;ils ing\u00e8rent. Il les rend malades. Il menace l&#8217;int\u00e9grit\u00e9 de leurs corps et de ceux des personnes qui leur sont ch\u00e8res. Lutter pour un environnement sain devient alors urgent, m\u00eame si, comme le mentionne Sami, la lutte contre l&#8217;\u00c9tat est insurmontable.<\/p>\n<h2>Conclusion<\/h2>\n<p>Les \u00e9tudes de cas explor\u00e9es dans ce rapport montrent que si la question de GDS se pose sur un niveau local, elle cristallise les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques nationaux et les luttes politiques. Bien que les municipalit\u00e9s soient souvent accus\u00e9es de manquement face aux probl\u00e8mes de GDS, leur r\u00f4le dans le secteur d\u00e9pend des ressources physiques et humaines, qui font toutes deux d\u00e9faut dans de nombreuses municipalit\u00e9s. Th\u00e9oriquement, les r\u00e9formes de d\u00e9centralisation offrent aux municipalit\u00e9s un levier important en termes de protection de l&#8217;environnement, comme la capacit\u00e9 de taxer les activit\u00e9s polluantes. Toutefois, les municipalit\u00e9s ne peuvent pas n\u00e9cessairement user de ces dispositions. Les trois cas explor\u00e9s dans ce rapport, \u00e0 savoir la bonne gouvernance, les bonnes apparences et la toxicit\u00e9, illustrent les d\u00e9fis pratiques auxquels les municipalit\u00e9s sont confront\u00e9es, pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes environnementaux r\u00e9sultant de la GDS. Dans le cas extr\u00eame d\u2019Agareb, la d\u00e9charge a provoqu\u00e9 une toxicit\u00e9 mena\u00e7ante pour l&#8217;int\u00e9grit\u00e9 corporelle des militants. Manish Msab a \u00e9t\u00e9 la campagne de justice environnementale men\u00e9e contre cette toxicit\u00e9. D&#8217;une certaine mani\u00e8re, cette campagne d\u00e9montre la \u00ab\u00a0violence lente\u00a0\u00bb dont souffrent les pauvres au quotidien. La municipalit\u00e9 de Agareb a soutenu la campagne, mais en pratique, elle n&#8217;a pas fait grand-chose pour lutter au nom des citoyens et trouver des solutions radicales aux probl\u00e8mes environnementaux.<\/p>\n<p>Fondamentalement, ce rapport \u00e9tablit une relation entre la gouvernance locale, les dimensions politico-\u00e9conomiques de la modernisation des activit\u00e9s industrielles, et la n\u00e9gligence du corps du tunisien pauvre apr\u00e8s la r\u00e9volution. Si les manifestations qui ont secou\u00e9 le pays en janvier 2021 cristallise les besoins d&#8217;une g\u00e9n\u00e9ration de jeunes qui ont atteint leur majorit\u00e9 dans le sillage de la r\u00e9volution, alors les questions de dommages environnementaux et de toxicit\u00e9 doivent acqu\u00e9rir la m\u00eame importance que la cr\u00e9ation d&#8217;emplois ou les filets de s\u00e9curit\u00e9 sociale pour le soutien des plus vuln\u00e9rables. En effet, \u00e0 quoi sert d\u2019offrir des emplois s\u2019ils d\u00e9gradent l&#8217;environnement et tuent des gens ?<\/p>\n<p>Il y a, \u00e9videmment, une limite aux conclusions tir\u00e9es des trois \u00e9tudes de cas, lesquelles ne sont pas repr\u00e9sentatives de toutes les municipalit\u00e9s du territoire. Mais ces r\u00e9sultats ouvrent la voie \u00e0 une \u00e9tude approfondie des municipalit\u00e9s o\u00f9 se trouvent actuellement les neuf d\u00e9charges contr\u00f4l\u00e9es de Tunisie. Celle-ci pourrait inclure une analyse plus fine des dol\u00e9ances des citoyens concernant les d\u00e9charges situ\u00e9es dans leurs juridictions, et la mani\u00e8re dont les municipalit\u00e9s y r\u00e9pondent. Il serait \u00e9galement utile de d\u00e9terminer les raisons du choix sp\u00e9cifique de ces municipalit\u00e9s pour accueillir la d\u00e9charge (r\u00e9gime foncier, pauvret\u00e9, all\u00e9geances politiques, etc.). D&#8217;autres questions pourraient porter sur l&#8217;activit\u00e9 des organisations environnementales dans ces municipalit\u00e9s, ses causes et ses effets. Quelle que soit la piste privil\u00e9gi\u00e9e pour une future \u00e9tude, il est n\u00e9cessaire de la rapporter \u00e0 un niveau local et de rester attentif aux dimensions juridiques des probl\u00e8mes environnementaux.<\/p>\n<h4>Remerciements<\/h4>\n<p>L\u2019auteure tient \u00e0 remercier Zied Boussen, chercheur \u00e0 l\u2019Arab Reform Initiative, pour avoir organis\u00e9 la logistique du travail de terrain sur lequel cette analyse est bas\u00e9e ainsi que pour l\u2019avoir accompagn\u00e9e \u00e0 tous les entretiens, et Chaima Bouhlel, qui a inspir\u00e9 la discussion sur Labib , a lu une version ant\u00e9rieure de ce rapport et a fourni des commentaires utiles.<\/p>\n<h4>Annexe 1 : guide de l\u2019entretien<\/h4>\n<p>Ceci est une traduction des questions que nous avons pos\u00e9es en arabe tunisien. Les questions ont orient\u00e9 la conversation mais nous nous en sommes parfois \u00e9cart\u00e9s en abordant des sujets qui int\u00e9ressaient nos interlocuteurs.<\/p>\n<p>La conversation avec Sami Bahri \u00e9tait ouverte et guid\u00e9e par une question g\u00e9n\u00e9rale : parlez-nous de la d\u00e9charge.<\/p>\n<p>Introduction : qui nous sommes, l&#8217;objectif de l&#8217;\u00e9tude, la permission d&#8217;enregistrer.<\/p>\n<ul>\n<li>Pouvez-vous nous en dire plus sur votre parcours, depuis combien de temps travaillez-vous \u00e0 la municipalit\u00e9, o\u00f9 \u00e9tiez-vous avant, quelle est votre formation ?<\/li>\n<li>Au cours de cette p\u00e9riode, qu&#8217;est-ce qui a chang\u00e9 dans le travail municipal ? Qu&#8217;est-ce qui s&#8217;est am\u00e9lior\u00e9 ? Qu&#8217;est-ce qui s&#8217;est d\u00e9t\u00e9rior\u00e9 ?<\/li>\n<li>Quelle est votre compr\u00e9hension de la durabilit\u00e9 environnementale ? Quelle est votre conception du d\u00e9veloppement environnemental ? Quelle est la relation entre les deux selon vous ?<\/li>\n<li>Selon vous, la d\u00e9centralisation a-t-elle aid\u00e9 les municipalit\u00e9s \u00e0 g\u00e9rer les questions environnementales de mani\u00e8re plus durable ? Comment ? Et si non, pourquoi ?<\/li>\n<li>La participation est d\u00e9sormais un pilier de la gouvernance locale inscrit dans la constitution. La gouvernance participative a-t-elle am\u00e9lior\u00e9 la gestion financi\u00e8re de la municipalit\u00e9 ?<\/li>\n<li>Parlez-moi un peu du comit\u00e9 pour l&#8217;environnement, l&#8217;hygi\u00e8ne et la sant\u00e9 publique. Qui en sont les membres, quelles sont ses responsabilit\u00e9s ? Quels sont les aspects les plus difficiles de son travail ?<\/li>\n<li>Pouvez-vous me parler des d\u00e9fis les plus courants dans la cha\u00eene d&#8217;approvisionnement de la GDS ?<\/li>\n<li>Y a-t-il des quartiers populaires dans cette municipalit\u00e9 ? Ont-ils un impact sur les pratiques de GDS ? Comment ?<\/li>\n<li>Comment sont vos relations avec les municipalit\u00e9s voisines ? Est-ce que vous vous coordonnez entre vous pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes environnementaux communs ?<\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"10\">\n<li>Qu&#8217;est-ce qui pourrait am\u00e9liorer les conditions environnementales dans votre municipalit\u00e9 ?<\/li>\n<li>Avez-vous des questions \u00e0 nous poser ?<\/li>\n<\/ol>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_18286_1();\">Endnotes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_18286_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_18286_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_18286_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Endnotes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">D\u00e9chets divers incluant des ordures m\u00e9nag\u00e8res, et potentiellement dangereux.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir l\u2019article (en arabe) publi\u00e9 par Kapitalis le 3 novembre 2020 <a href=\"https:\/\/rb.gy\/q5hmj1\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/rb.gy\/q5hmj1<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Simon Speakdman Cordall, Le ministre tunisien licenci\u00e9 et arr\u00eat\u00e9 dans un scandale concernant des d\u00e9chets ill\u00e9gaux en provenance d\u2019Italie\u00a0\u00bb, 28 decembre 2020, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2RRB0zH\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/bit.ly\/2RRB0zH<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00ab\u00a0D\u00e9chets italiens ill\u00e9gaux en Tunisie : plusieurs hauts responsables interpell\u00e9s\u00a0\u00bb France 24, 21 d\u00e9cembre 2020, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eks39B\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/bit.ly\/3eks39B<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><em>Nawaat<\/em> est un blog collectif ind\u00e9pendant fond\u00e9 en 2004 qui propose des essais journalistiques de qualit\u00e9 sur la politique tunisienne.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Nour El Houda Chaabane, \u00ab\u00a0La d\u00e9charge de Borj Chakir : Corruption end\u00e9mique et cadres institutionnels inad\u00e9quats\u00a0\u00bb, Nawat, 15 mai 2015, <a href=\"https:\/\/nawaat.org\/2015\/05\/15\/decharge-de-borj-chakir-corruption-cadre-institutionnel-inadequat\/\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/nawaat.org\/2015\/05\/15\/decharge-de-borj-chakir-corruption-cadre-institutionnel-inadequat\/<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Borj Chakir est cens\u00e9 fermer en juin 2021, selon l&#8217;ancien ministre des Affaires locales et de l&#8217;environnement, Mokhtar Hammami\u00a0: <a href=\"https:\/\/www.afrik21.africa\/en\/tunisia-government-will-shut-down-borj-chakir-landfill-in-two-years-time\/\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.afrik21.africa\/en\/tunisia-government-will-shut-down-borj-chakir-landfill-in-two-years-time\/<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Abdelfattah Amor est juriste, universitaire et sp\u00e9cialiste du droit public. En 2011, il a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 pr\u00e9sident de la Commission Nationale d\u2019\u00e9tablissement des faits sur les affaires de Malversation et de Corruption.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_9');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">D\u00e9cret num\u00e9ro 2005-2317, 22 ao\u00fbt 2005, JORT.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_10\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_10');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La cartographie de l&#8217;ensemble de la cha\u00eene montre que les questions de GDS ne peuvent \u00eatre dissoci\u00e9es des producteurs d&#8217;emballages et autres d\u00e9chets. Toute politique de GDS doit \u00eatre plus englobante sur le plan conceptuel afin d\u2019inclure ces derniers et ne rien cacher de la politique de la fuite en avant qu\u2019ils adoptent lorsqu\u2019il s\u2019agit de la GDS.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_11\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_11');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>11<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Rob Nixon. <em>Slow Violence and the Environmentalism of the Poor<\/em>. Harvard University Press, 2011.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_12\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_12');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>12<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00ab\u00a0a violence that occurs gradually and out of sight, a violence of delayed destruction that is dispersed across time and space, an attritional violence that is typically not viewed as violence at all.\u00a0\u00bb (Nixon 2011, 2<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_13\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_13');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>13<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">L&#8217;entretien \u00e0 la municipalit\u00e9 de Maamoura a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 sur support audio. Pour le reste, Lana et Zied ont pris des notes d\u00e9taill\u00e9es et compl\u00e9mentaires. \u00c0 l&#8217;exception de l&#8217;activiste de la soci\u00e9t\u00e9 civile de la campagne Manish Msab, j&#8217;utilise des pseudonymes pour pr\u00e9server l\u2019anonymat de nos interlocuteurs. Le guide d&#8217;entretien figure \u00e0 l&#8217;annexe 1.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_14\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_14');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>14<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le minist\u00e8re des Affaires locales et de l&#8217;environnement travaille actuellement sur une strat\u00e9gie soutenue par l&#8217;USAID.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_15\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_15');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>15<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La cha\u00eene pourrait \u00eatre \u00e9tendue pour inclure les producteurs responsables de la conception des emballages jetables. Cependant, une analyse d\u00e9taill\u00e9e de cette cha\u00eene n&#8217;entre pas dans le cadre de cette \u00e9tude.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_16\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_16');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>16<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le d\u00e9veloppement durable est mentionn\u00e9 dans le pr\u00e9ambule du CCL et dans les articles : 75, 106, 109, 119, 120, 124, 296 et 125.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_17\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_17');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>17<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">L&#8217;environnement est d\u00e9fini dans la loi n\u00b088-91 du 2 ao\u00fbt 1988 portant sur la cr\u00e9ation de l&#8217;Agence Nationale pour la Protection de l&#8217;Environnement (ANPE). L&#8217;article 2 de la loi stipule : \u00ab\u00a0On entend par environnement, dans le cadre de la pr\u00e9sente loi, le monde physique comprenant le sol, l&#8217;air, l&#8217;eau, les eaux souterraines et de surface (cours d&#8217;eau, lagunes et lacs), les espaces naturels, les paysages et les sites, ainsi que les mammif\u00e8res, les plantes et en g\u00e9n\u00e9ral l&#8217;ensemble du patrimoine national\u00a0\u00bb. Traduction de l&#8217;auteur.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_18\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_18');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>18<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir World Bank, Project Appraisal Document, Sustainable Municipal Solid Management Project, 12 f\u00e9vrier 2007.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_19\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_19');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>19<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir <a href=\"https:\/\/www.resource-recovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.resource-recovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf<\/span><\/a>.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_20\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_20');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>20<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le FODEP a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1992, son utilisation a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e par d\u00e9cret en 2005, voir <a href=\"http:\/\/www.anpe.nat.tn\/Fr\/fodep_11_52\"><span class=\"footnote_url_wrap\">http:\/\/www.anpe.nat.tn\/Fr\/fodep_11_52<\/span><\/a> . Ses fonds sont allou\u00e9s au Programme national de propret\u00e9 et d&#8217;embellissement<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_21\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_21');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>21<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Siad Darwish, \u00ab\u00a0\u201cCountry of Rubbish\u201d: Waste and the Environmental Legacies of Authoritarianism in Post-revolutionary Tunisia\u00a0\u00bb, th\u00e8se de doctorat non publi\u00e9e, Rutgers, The State University of New Jersey, 2017.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_22\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_22');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>22<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Une \u00e9tude de l\u2019Agence de coop\u00e9ration internationale allemande pour le d\u00e9veloppement (GIZ) en avril 2014 montre une baisse du nombre de points de collecte et des revenus d&#8217;ECO-Lef, ce qui indique une potentielle corruption dans le secteur de la valorisation des d\u00e9chets. Les revenus d&#8217;ECO-Lef devraient th\u00e9oriquement servir \u00e0 financer la gestion des neuf d\u00e9charges contr\u00f4l\u00e9es du pays. <a href=\"https:\/\/www.resourcerecovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.resourcerecovery.net\/sites\/default\/files\/tunisie_ra_fr_web.pdf<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_23\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_23');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>23<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Un autre exemple de r\u00e9formes sectorielles infructueuses concernant le projet de tri s\u00e9lectif de Djerba est le partenariat entre le minist\u00e8re du Tourisme et le minist\u00e8re des Affaires locales et de l&#8217;Environnement sign\u00e9 en accord le 12 f\u00e9vrier 2019 pour r\u00e9duire les d\u00e9chets sur l&#8217;\u00eele de Djerba. Le programme n&#8217;a jamais \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_24\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_24');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>24<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Tunisia Integrated Disaster Resilience Program (P173568), Program Information Document (PID), 22 juin 2020, Rapport Num\u00e9ro PIDC225236<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_25\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_25');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>25<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00c0 titre d&#8217;exemple, un kilo de dorade co\u00fbte environ 15 TND. La question de Sami implique qu&#8217;un consommateur averti saurait qu&#8217;il s&#8217;agit d&#8217;un poisson impropre \u00e0 la consommation humaine, ce qui rend son prix injustifiable. En me posant cette question, il a \u00e9galement soulign\u00e9 que notre position privil\u00e9gi\u00e9e de chercheurs issus de la classe moyenne nous permet de conna\u00eetre le prix d\u2019un kilo de dorade et de l&#8217;acheter au prix du march\u00e9.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_26\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_26');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>26<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00c0 cette question, j\u2019ai r\u00e9pondu que oui, les pauvres l\u2019ach\u00e8teraient. Sami a r\u00e9torqu\u00e9 qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas pauvres mais plut\u00f4t \u00ab\u00a0zwewla\u00a0\u00bb. Apr\u00e8s r\u00e9flexion, la meilleure d\u00e9finition que j\u2019ai pu trouver pour le terme \u00ab\u00a0zwewla\u00a0\u00bb est\u00a0la suivante\u00a0: personne qui s\u2019accommode de l\u2019injustice parce que facilement manipulable ou dupe.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_27\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_27');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>27<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">C.f. Siad Darwish<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_28\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_28');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>28<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les d\u00e9l\u00e9gations sont les plus petites entit\u00e9s territoriales d\u00e9concentr\u00e9es du gouvernement tunisien, tandis que les municipalit\u00e9s sont les entit\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es du gouvernement tunisien. Les d\u00e9l\u00e9gations et les municipalit\u00e9s, sont dans la plupart des cas, mais pas dans tous, des entit\u00e9s qui se chevauchent territorialement et qui sont g\u00e9ographiquement contigu\u00ebs (m\u00eames fronti\u00e8res).<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_29\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_29');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>29<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Il est rare que les personnes interrog\u00e9es au sein des agences gouvernementales adoptent un point de vue n\u00e9gatif, lors d&#8217;un premier entretien avec un chercheur.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_30\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_30');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>30<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Je ne crois pas non plus qu&#8217;il appartienne au chercheur de v\u00e9rifier la v\u00e9racit\u00e9 des affirmations de ses interlocuteurs.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_31\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_31');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>31<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Avant l&#8217;extension des municipalit\u00e9s sur l&#8217;ensemble du territoire, les zones qui en \u00e9taient d\u00e9pourvues, disposaient de conseils ruraux, per\u00e7us comme moins efficaces dans la prestation de services, car ils \u00e9taient nomm\u00e9s par le pouvoir central de m\u00eame leurs budgets \u00e9taient enti\u00e8rement d\u00e9cid\u00e9s par ce dernier.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_18286_1_32\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_18286_1('footnote_plugin_tooltip_18286_1_32');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>32<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les investissements locaux vs. les investissements structurels d\u00e9signent une classification des projets d&#8217;investissement municipaux que les municipalit\u00e9s ont adopt\u00e9e en 2014 avec Programme de d\u00e9veloppement urbain et de gouvernance locale de la Banque mondiale, et prolong\u00e9e en 2019 avec un financement suppl\u00e9mentaire jusqu&#8217;en 2023.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_18286_1() { jQuery('#footnote_references_container_18286_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_18286_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_18286_1() { jQuery('#footnote_references_container_18286_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_18286_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_18286_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_18286_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_18286_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_18286_1(); } } function footnote_moveToReference_18286_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_18286_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_18286_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_18286_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"featured_media":18310,"menu_order":0,"template":"","categories":[144],"tags":[501,263,127],"class_list":["post-18286","publication","type-publication","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-documents-de-recherche","tag-dechets","tag-environnement","tag-tunisie"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/18286","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication"}],"about":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/publication"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/18286\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18321,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/18286\/revisions\/18321"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18310"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18286"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18286"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18286"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}