{"id":12128,"date":"2020-08-21T15:52:17","date_gmt":"2020-08-21T13:52:17","guid":{"rendered":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/?post_type=publication&#038;p=12128"},"modified":"2021-01-22T14:58:06","modified_gmt":"2021-01-22T13:58:06","slug":"le-pouvoir-local-en-tunisie-a-lepreuve-de-la-relance-economique-post-covid-19","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/publication\/le-pouvoir-local-en-tunisie-a-lepreuve-de-la-relance-economique-post-covid-19\/","title":{"rendered":"Le pouvoir local en Tunisie \u00e0 l&#8217;\u00e9preuve de la relance \u00e9conomique post Covid-19"},"content":{"rendered":"<p>A l\u2019instar d\u2019autres pays du monde, la Tunisie a d\u00fb faire face \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie sans pr\u00e9c\u00e9dent mena\u00e7ant la sant\u00e9 de sa population et sa s\u00e9curit\u00e9. Seul un effort national a pu ralentir la propagation du fl\u00e9au et le maitriser progressivement. Si la multiplicit\u00e9 des intervenants dans la gestion de la pand\u00e9mie a renforc\u00e9 les chances de sortir de la crise, elle a en m\u00eame temps \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de conflits de comp\u00e9tences essentiellement entre l\u2019\u00e9chelon central et celui d\u00e9centralis\u00e9.<\/p>\n<p>Dans ce contexte, les communes tunisiennes dont les conseils sont fraichement \u00e9lus,<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">1<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Il s\u2019agit des premi\u00e8res \u00e9lections locales depuis l\u2019adoption du Code des collectivit\u00e9s locales (CCL) promulgu\u00e9 par la loi organique n\u00b02018- 29 du 9 mai 2018.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> ne sont pas pr\u00e9par\u00e9es \u00e0 ce type de crises et ne sont pas dot\u00e9es de moyens aussi bien humains, logistiques que financiers pour g\u00e9rer la situation.<\/p>\n<p>Aujourd\u2019hui, alors que les chiffres annonc\u00e9s par le gouvernement tunisien paraissent plut\u00f4t rassurants au niveau de la ma\u00eetrise de la situation \u00e9pid\u00e9mique dans les diff\u00e9rentes villes du pays, plusieurs enjeux majeurs se posent au lendemain de la crise.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">2<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">En date du 20 juillet 2020 le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 annonce le chiffre de 232 cas et 1099 r\u00e9tablis de la maladie et 50 d\u00e9c\u00e8s. Source\u00a0: \u00a0Site officiel du minist\u00e8re de la Sant\u00e9.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> En effet, les effets collat\u00e9raux de la pand\u00e9mie de la Covid-19 d\u00e9passent largement le domaine sanitaire. L\u2019\u00e9conomie du pays, d\u00e9j\u00e0 en souffrance, s\u2019est trouv\u00e9e en effet totalement \u00e0 l\u2019arr\u00eat suite \u00e0 l\u2019adoption des diff\u00e9rentes d\u00e9cisions au plus haut sommet de l\u2019Etat, y compris les d\u00e9cisions d\u00e9cr\u00e9tant le confinement g\u00e9n\u00e9ral puis le d\u00e9confinement cibl\u00e9.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">3<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Les articles 2,3et 4 du d\u00e9cret gouvernemental n\u00b02020- 156. \u00a0D\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b02020-24 du 18 mars 2020 et le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b02020-28 du 22 mars 2020 d\u00e9cr\u00e9tant le confinement g\u00e9n\u00e9ral obligatoire et organisant la limitation de la circulation et du regroupement en dehors du couvre-feu.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Le bilan \u00e9conomique, bien sombre d\u00e9j\u00e0, laisse d\u00e9celer la gravit\u00e9 de la crise sociale v\u00e9cue pendant la pand\u00e9mie particuli\u00e8rement au niveau local par diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de la population, dont les plus vuln\u00e9rables ont accus\u00e9 une plus grave d\u00e9gradation de leur situation.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">4<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Les ch\u00f4meurs, les m\u00e9nages au revenu limit\u00e9, les personnes vivant du circuit parall\u00e8le, les femmes victimes de violence, les \u00e9migr\u00e9s.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Le 13 juillet 2020, alors que le Chef de Gouvernement Elyes Fakhfakh faisait l\u2019objet d\u2019une enqu\u00eate sur une affaire de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat, la Ministre charg\u00e9e des Grands projets a pr\u00e9sent\u00e9 le Plan de relance \u00e9conomique post Covid.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">5<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">Lors d\u2019un entretien t\u00e9l\u00e9vis\u00e9, le 20 mai 2020, le chef du Gouvernement a annonc\u00e9 les grandes lignes d\u2019un plan de relance \u00e9conomique faisant suite \u00e0 la crise de la Covid-19 pr\u00e9sent\u00e9 le 13 juillet lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse par Madame Lobna JRIBI.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> \u00a0 Le plan est largement d\u00e9di\u00e9 au soutien des entreprises \u00e0 travers un appui financier mais aussi un accompagnement afin de leur permettre de survivre \u00e0 la crise. De plus, le gouvernement compte booster l\u2019investissement\u00a0: pour ce faire, une haute instance sera charg\u00e9e de suivre la r\u00e9alisation des projets de l\u2019Etat \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays. A ce niveau, les communes auront certainement un r\u00f4le \u00e0 jouer m\u00eame si le plan ne les cite pas en tant qu\u2019acteurs \u00e0 part enti\u00e8re. Enfin, la relance aura besoin de l\u2019administration publique, y compris locale. A ce titre le gouvernement \u00e9voque un autre plan pour encourager plus de mille cadres de l\u2019administration centrale \u00e0 joindre les administrations locales afin d\u2019y am\u00e9liorer le taux d\u2019encadrement.<\/p>\n<p>Au milieu des le\u00e7ons tir\u00e9es de la gestion de la crise de la Covid-19 et alors que le pays vit une nouvelle crise politique depuis la d\u00e9mission du Chef du Gouvernement le 15 juillet 2020,<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">6<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Le Chef de Gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9 le 15 juillet 2020 sa d\u00e9mission au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> on se demande quel r\u00f4le pourrait jouer le pouvoir local dans ce nouveau plan de relance compte tenu des opportunit\u00e9s qu\u2019offre le Code des Collectivit\u00e9s Locales (CCL) et des contraintes r\u00e9elles auxquelles sont confront\u00e9es ces nouvelles structures d\u00e9centralis\u00e9es\u00a0?<\/p>\n<h2>Les outils de la relance\u00a0: un puissant levier octroy\u00e9 aux municipalit\u00e9s par le CCL<\/h2>\n<p>Le CCL offre une panoplie de moyens d\u2019intervention pour les communes leur permettant d\u2019intervenir au niveau \u00e9conomique, social, urbanistique, environnemental en \u00e9tant cogestionnaires de la politique de relance dans une perspective de durabilit\u00e9.<\/p>\n<h3>Les outils permettant d\u2019inclure la relance dans les strat\u00e9gies et plans communaux<\/h3>\n<p>Toute relance n\u00e9cessite un plan et une vision strat\u00e9gique. C\u2019est ainsi que la planification de la relance devrait se traduire \u00e0 deux niveaux\u00a0: la planification g\u00e9n\u00e9rale du d\u00e9veloppement local et la planification plus sp\u00e9cifique du territoire communal.<\/p>\n<p>Ainsi apparait l\u2019importance du plan de d\u00e9veloppement local qui est le cadre de l\u2019activit\u00e9 de la commune dans lequel s\u2019inscrivent ses diff\u00e9rents programmes et projets pour la dur\u00e9e de son mandat. Cet outil strat\u00e9gique, consacr\u00e9 dans le titre relatif au \u00ab D\u00e9veloppement local\u00a0\u00bb, nous int\u00e9resse particuli\u00e8rement.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">7<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">Article 106 du CCL.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Ainsi, lors de la pr\u00e9paration de ce plan local, les communes tiennent compte des exigences du d\u00e9veloppement durable, de l\u2019encouragement des jeunes, de l\u2019appui \u00e0 l\u2019emploi des projets li\u00e9s \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9, etc. L\u2019ensemble de ses composantes sont indispensables \u00e0 toute strat\u00e9gie de relance de la commune. Ces plans s\u2019av\u00e8rent d\u2019autant plus n\u00e9cessaires aujourd\u2019hui alors que les communes vivent \u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019apr\u00e8s crise sanitaire et \u00e9conomique et doivent \u00e9valuer la r\u00e9silience de leurs politiques actuelles face \u00e0 la crise et ses extensions.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la planification est un outil primordial pour que le territoire communal devienne le support d\u2019un d\u00e9veloppement urbain durable. Ainsi, les Plans d\u2019am\u00e9nagement urbains ont pour objectif l\u2019am\u00e9lioration des \u00e9quipements des villes, leur am\u00e9nagement, leur d\u00e9veloppement, leur r\u00e9novation pour un meilleur bien-\u00eatre de leurs occupants, y compris sur le plan sanitaire. Ces documents devraient plus que jamais \u00eatre vecteur d\u2019une meilleure attractivit\u00e9 des villes et mis au service de la territorialisation des \u00ab\u00a0principes du d\u00e9veloppement durables\u00a0\u00bb et de ses objectifs.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">8<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Article 119 du CCL.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<h3>Les outils permettant un investissement durable<\/h3>\n<p>Plusieurs politiques li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9centralisation appellent les composantes d\u2019une relance post Covid\u00a0: l\u2019am\u00e9nagement du territoire, le transport, la politique de l\u2019habitat, les politiques \u00e9nerg\u00e9tiques, la gestion des d\u00e9chets, les probl\u00e8mes de ch\u00f4mage, la culture, les diff\u00e9rents services publics locaux, etc., autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui montrent que le territoire local pourrait \u00eatre le support d\u2019une vraie relance \u00ab\u00a0durable\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>La lecture rapide des comp\u00e9tences propres des communes d\u00e9note la pr\u00e9sence de certaines missions qui pourront contribuer \u00e0 ce projet de relance post Covid. Ainsi la commune est charg\u00e9e de mettre en \u0153uvre le<em> \u00ab d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social, culturel, environnemental et urbanistique de la zone<\/em> \u00bb faisant de cette collectivit\u00e9 un moteur de d\u00e9veloppement local. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">9<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">Ce sont essentiellement les comp\u00e9tences dites \u00ab propres \u00bb (articles 235-241) qui conf\u00e8rent \u00e0 la commune un r\u00f4le essentiel.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>En outre, le titre 4 du CCL attire particuli\u00e8rement l\u2019attention car le choix de son intitul\u00e9 \u00ab <em>Des entreprises, des participations et du d\u00e9veloppement local <\/em>\u00bb t\u00e9moigne de la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur de doter la commune d\u2019un r\u00f4le pivot en mati\u00e8re \u00e9conomique et sociale. Son article 109 consacre la notion d\u2019\u00e9conomie verte doubl\u00e9e d\u2019une r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019un de ses corolaires \u00e0 savoir l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire. Cette mission est en plus encourag\u00e9e par l\u2019Etat qui s\u2019engage d\u2019apr\u00e8s le m\u00eame article <em>\u00e0 pr\u00e9voir des cr\u00e9dits pour appuyer les projets d&#8217;\u00e9conomie sociale et solidaire et les projets concourant \u00e0 l\u2019int\u00e9gration de la femme rurale et les personnes souffrant de handicap dans la vie \u00e9conomique et sociale <\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>L\u2019adoption r\u00e9cente de la loi relative \u00e0 l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire servira sans doute d\u2019outil \u00e0 une certaine relance y compris au niveau local \u00e0 travers l\u2019appui financier et fiscal octroy\u00e9 aux entreprises et organisations d\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">10<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_10\" class=\"footnote_tooltip\">Loi n\u00b02020-30 du 30 juin 2020 relative \u00e0 l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire. Le but de ce nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement est orient\u00e9 vers la r\u00e9alisation de la justice sociale, la restructuration de l\u2019\u00e9conomie non organis\u00e9e, la r\u00e9alisation d\u2019un bien-\u00eatre \u00e9conomique et d\u2019une qualit\u00e9 de vie permettre des conditions de vie digne en vue d\u2019un d\u00e9veloppement durable. Article 2 de la loi.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>S\u2019agissant plus sp\u00e9cifiquement du volet fiscal, le CCL reconnait \u00e0 la collectivit\u00e9 locale un pouvoir d\u00e9lib\u00e9ratif pour fixer les droits, taxes et redevances en application de l\u2019article 139.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_11');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_11');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_11\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">11<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_11\" class=\"footnote_tooltip\">Sur cette base le code autorise la commune \u00e0 fixer certaines redevances, droits et taxes \u00e0 envergure environnementale.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_11').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_11', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> \u00a0 Ce pouvoir d\u00e9lib\u00e9ratif est important \u00e0 plus d\u2019un titre et reconnait \u00e0 la commune la comp\u00e9tence de fixer \u00ab\u00a0toute autre redevance\u00a0\u00bb qu\u2019elle juge n\u00e9cessaire, ce qui permet d\u2019user des \u00ab\u00a0d\u00e9penses fiscales locales\u00a0\u00bb comme levier de d\u00e9veloppement d\u2019autant que l\u2019autorit\u00e9 centrale peut transf\u00e9rer une partie de cette redevance \u00e0 la collectivit\u00e9 locale. Sur cette base le code autorise la commune \u00e0 fixer certaines redevances, droits et taxes \u00e0 envergure notamment environnementale.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_12');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_12');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_12\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">12<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_12\" class=\"footnote_tooltip\">Par application du principe du pollueur payeur.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_12').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_12', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Enfin, les collectivit\u00e9s locales ont le droit de percevoir des dons de priv\u00e9s en vue de la r\u00e9alisation de certains projets d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral en l\u2019occurrence des projets li\u00e9s au d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social ou encore environnemental.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_13');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_13');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_13\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">13<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_13\" class=\"footnote_tooltip\">Promotion des \u00e9nergies renouvelables, conduites d\u2019assainissement, projets r\u00e9pondant \u00e0 l\u2019approche genre Art.138 du CCL.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_13').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_13', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>M\u00eame si le pouvoir fiscal des communes n\u2019est pas initial, le CCL leur permet de renflouer leurs ressources financi\u00e8res \u00e0 travers la coop\u00e9ration intercommunale via la r\u00e9alisation des projets de d\u00e9veloppement li\u00e9s soit \u00e0 certaines activit\u00e9s d\u2019ordre \u00e9conomique et social soit \u00e0 des projets relatifs au secteur innovant des \u00ab\u00e9nergies renouvelables\u00a0\u00bb.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_14');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_14');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_14\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">14<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_14\" class=\"footnote_tooltip\">Article 40 du CCL.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_14').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_14', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Une telle coop\u00e9ration est appel\u00e9e certainement \u00e0 se d\u00e9velopper puisque plusieurs organisations \u00e9tatiques et non \u00e9tatiques ont d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 leur soutien \u00e0 la Tunisie \u00a0pour la relance post Covid.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_15');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_15');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_15\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">15<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_15\" class=\"footnote_tooltip\">L\u2019Union Europ\u00e9enne ou encore plusieurs agences onusiennes.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_15').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_15', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>De m\u00eame, le plan incitera les collectivit\u00e9s locales \u00e0 repenser leur relation avec le secteur priv\u00e9 et \u00e0 promouvoir ce partenariat qui constitue d\u00e9sormais un choix strat\u00e9gique pour la Tunisie. L\u2019une de ses traductions est la contractualisation publique priv\u00e9e.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_16');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_16');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_16\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">16<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_16\" class=\"footnote_tooltip\">La circulaire N\u00b04 du 7 mars 2014 a cit\u00e9 comme\u00a0projets de partenariat entre le secteur public et priv\u00e9, les parcs urbains, la gestion et valorisation des d\u00e9chets et autres projets. Sur la participation du secteur priv\u00e9 voir <a href=\"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/publication\/can-tunisia-shake-off-business-as-usual-following-covid-19\/\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/publication\/can-tunisia-shake-off-business-as-usual-following-covid-19\/<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_16').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_16', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<h3>Les outils permettant de r\u00e9duire les vuln\u00e9rabilit\u00e9s<\/h3>\n<p>Les vuln\u00e9rabilit\u00e9s sont nombreuses et peuvent \u00eatre \u00e9conomiques, sanitaires, sociales, environnementales. A ce titre, le Code encourage les communes \u00e0 allouer autant que possible des cr\u00e9dits <em>\u00ab\u00a0afin d\u2019aider les personnes ayant des besoins sp\u00e9cifiques, aux personnes sans soutien familial, aux enfants et aux femmes victimes de violence\u00a0<\/em>\u00bb.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_17');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_17');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_17\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">17<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_17\" class=\"footnote_tooltip\">Article 107 du CCL.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_17').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_17', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>De plus, et au regard du r\u00f4le \u00e9conomique que peuvent jouer les femmes au niveau local, il est utile de relever la mention claire faite aux cr\u00e9dits allou\u00e9s par les collectivit\u00e9s locales selon des programmes et des missions pour r\u00e9aliser des plans de d\u00e9veloppement et d\u2019am\u00e9nagement qui prennent en compte <em>\u00ab\u00a0la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir l\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale et l\u2019\u00e9quivalence des chances entre les sexes<\/em>\u00a0\u00bb. \u00a0Le CCL et le projet de relance se rejoignent pour lier le d\u00e9veloppement local \u00e0 la prise en compte des besoins de ces cat\u00e9gories souvent marginalis\u00e9es et \u00e9cart\u00e9es des projets locaux.<\/p>\n<p>Sur un plan \u00e9conomique, l\u2019article 107 permet \u00e0 la collectivit\u00e9 locale de fournir des aides directes ou indirectes (pr\u00eats, dons, voire m\u00eame mettre \u00e0 disposition de promoteur de terrains) \u00e0 des \u00e9tablissements \u00e9conomiques sis dans sa zone territoriale.<\/p>\n<p>Ce syst\u00e8me de financement est soutenu par le principe de solidarit\u00e9 qui suppose une certaine redistribution des aides \u00e0 partir du \u00ab\u00a0<em>fonds de p\u00e9r\u00e9quation de solidarit\u00e9\u00a0<\/em>\u00bb\u00a0qui utilise l\u2019outil de la discrimination positive pour favoriser les zones et les cat\u00e9gories n\u00e9cessiteuses ou exclues du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_18');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_18');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_18\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">18<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_18\" class=\"footnote_tooltip\">L\u2019article 39 prend en consid\u00e9ration dans la r\u00e9partition des cr\u00e9dits du fonds l\u2019objectif e l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie des habitants de la commune.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_18').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_18', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<h2>Les d\u00e9fis de la relance : de nombreux freins pour les municipalit\u00e9s<\/h2>\n<p>L\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue par les communes pendant la crise a permis de tirer les le\u00e7ons des insuffisances et questionne les conseils nouvellement \u00e9lus sur leur capacit\u00e9 \u00e0 relever les d\u00e9fis de la relance.<\/p>\n<h3>Les insuffisances li\u00e9es \u00e0 l\u2019encadrement institutionnel<\/h3>\n<p>Par encadrement institutionnel, nous nous interrogeons sur le r\u00f4le d\u2019accompagnement et d\u2019appui des diff\u00e9rents organes d\u00e9lib\u00e9ratifs mais aussi de l\u2019administration locale. Des questions peuvent \u00e9galement \u00eatre pos\u00e9es s\u2019agissant des rapports entre le conseil municipal et ses commissions permanentes. Au-del\u00e0 de la diversit\u00e9 et de la pluralit\u00e9 des commissions notamment de celles qui peuvent intervenir \u00e0 propos des pr\u00e9occupations socio-\u00e9conomiques, c\u2019est la question de gouvernance qui attire l\u2019attention. D\u2019ailleurs le d\u00e9cret portant r\u00e8glement int\u00e9rieur type des conseils municipaux n\u2019exige pas cette pluri-dimensionnalit\u00e9 entre commissions communales permanentes.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_19');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_19');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_19\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">19<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_19\" class=\"footnote_tooltip\">D\u00e9cret gouvernemental n\u00b02018-744 du 23 ao\u00fbt 2018 relatif \u00e0 l\u2019approbation du r\u00e8glement int\u00e9rieur type des conseils communaux.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_19').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_19', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Par ailleurs, le r\u00f4le de l\u2019administration locale est \u00e0 restituer dans ce nouveau contexte de relance car les communes souffrent d\u2019un faible taux d\u2019encadrement ce qui a conduit \u00e0 de nombreuses difficult\u00e9s de gestion locale. De nombreuses fonctions essentielles au fonctionnement de l\u2019administration communale ou des services publics locaux, telles que celle des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux de municipalit\u00e9, de directeurs des services de pr\u00e9l\u00e8vement des taxes locales ou des architectes et urbanistes servant aupr\u00e8s des services d\u2019octroi des permis de construction ou de d\u00e9molition, restent vacantes ou occup\u00e9es par des fonctionnaires insuffisamment qualifi\u00e9s.<\/p>\n<p>La crise de la Covid-19 a confirm\u00e9 ce constat et les communes ont d\u00fb g\u00e9rer la situation avec peu de moyens humains et logistiques. L\u2019adoption r\u00e9cente du d\u00e9cret relatif \u00e0 la mobilit\u00e9 fonctionnelle des agents publics au profit des collectivit\u00e9s locales permettra notamment le red\u00e9ploiement d\u2019agents publics au profit des communes en fonction de leurs besoins.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_20');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_20');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_20\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">20<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_20\" class=\"footnote_tooltip\">D\u00e9cret gouvernemental n\u00b02020-315 du 19 mai 2020.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_20').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_20', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> D\u2019ailleurs, le plan de relance a largement \u00e9voqu\u00e9 cet aspect comme \u00e9l\u00e9ment fondamental de la nouvelle gouvernance post-Covid.<\/p>\n<h3>Les contraintes financi\u00e8res et fiscales<\/h3>\n<p>La contrainte financi\u00e8re et fiscale n\u2019est pas nouvelle car le principal moyen dont manque les communes est de cet ordre. L\u2019exp\u00e9rience difficile v\u00e9cue par les communes face \u00e0 la crise sanitaire a confirm\u00e9 ce constat et mis l\u2019autorit\u00e9 centrale face \u00e0 sa responsabilit\u00e9 d\u2019appuyer les communes financi\u00e8rement et logistiquement. En effet, c\u2019est aux services communaux qu\u2019est revenue la lourde charge du nettoyage, de la st\u00e9rilisation des rues, et art\u00e8res principales de la commune mais aussi celle de veiller au respect des r\u00e8gles d\u2019interdiction puis des protocoles sanitaires. L\u2019autorit\u00e9 centrale a d\u00e9bloqu\u00e9 de l\u2019argent au profit de certaines communes au moment o\u00f9 d\u2019autres n\u2019ont pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une telle aide sous pr\u00e9texte qu\u2019elles sont dot\u00e9es d\u2019un budget important alors qu\u2019elles \u00e9taient particuli\u00e8rement touch\u00e9es par la crise. D\u2019ailleurs, les agents communaux du service d\u2019hygi\u00e8ne, y compris des grandes communes, n\u2019\u00e9taient pas outill\u00e9s face \u00e0 ce virus particuli\u00e8rement contagieux. Ce n\u2019est que tardivement que le minist\u00e8re des Affaires locales en partenariat avec le minist\u00e8re de l\u2019Environnement ont \u00e9voqu\u00e9 un plan de gestion des d\u00e9chets m\u00e9nagers provenant des personnes contamin\u00e9es.<\/p>\n<p>Plus r\u00e9cemment, le ministre des Affaires locales a appel\u00e9 les communes par application de l\u2019article 177 du CCL \u00e0 revoir leurs budgets en cours et de reformuler leurs priorit\u00e9s en diminuant leurs d\u00e9penses et ce pour \u00e9viter un d\u00e9ficit budg\u00e9taire qui entraverait la r\u00e9alisation des projets de d\u00e9veloppement locaux.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_21');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_21');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_21\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">21<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_21\" class=\"footnote_tooltip\">\u00a0 La circulaire du Ministre des affaires locales n\u00b013 en date du 22 juin 2020 est relative \u00e0 la r\u00e9vision des budgets des communes pour 2020 afin de limiter les impacts financiers r\u00e9sultant des mesures exceptionnelles de lutte contre la propagation du virus corona 19.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_21').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_21', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<h3>Les difficult\u00e9s pratiques de la planification locale<\/h3>\n<p>C\u2019est particuli\u00e8rement au niveau de la planification que des difficult\u00e9s sont \u00e0 relever et plusieurs questions sont \u00e0 poser\u00a0:<\/p>\n<p>D\u2019abord, combien de communes ont pr\u00e9par\u00e9 leurs plans de d\u00e9veloppement local avant la crise de la Covid-19\u00a0? Ensuite, de quel accompagnement ont-elles b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la part du minist\u00e8re des Affaires locales\u00a0?<\/p>\n<p>De plus et suite \u00e0 une telle crise, les communes devraient revoir leurs plans en cours de r\u00e9alisation, apr\u00e8s avoir test\u00e9 leur efficacit\u00e9 et ainsi les r\u00e9orienter vers les probl\u00e9matiques d\u00e9cel\u00e9es lors de la crise pand\u00e9mique. Quant aux communes qui sont encore dans la phase de pr\u00e9paration de leurs plans, elles devraient revoir leur contenu et l\u2019adapter aux risques \u00e9ventuels.<\/p>\n<p>Les m\u00eames interrogations peuvent \u00eatre pos\u00e9es s\u2019agissant de la planification territoriale. En effet, bien avant la Covid-19, les diff\u00e9rentes communes ont d\u00fb, soit revoir leurs anciens plans car leur champ territorial a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendu, soit pr\u00e9parer un nouveau plan car elles n\u2019en disposent pas. C\u2019est le cas des communes r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9es. Or, le plan de relance va confronter les communes \u00e0 plusieurs difficult\u00e9s\u00a0:<\/p>\n<p>D\u2019abord, les contradictions qui existent d\u00e9j\u00e0 entre le CCL et le Code de l\u2019am\u00e9nagement du Territoire et de l\u2019Urbanisme (CATU) qui est en d\u00e9calage par rapport aux nouveaux principes de la d\u00e9centralisation. Ce d\u00e9phasage s\u2019accentue encore plus avec les cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie que la l\u00e9gislation de 1994 ne peut absorber, alors que les communes auront \u00e0 repenser diff\u00e9remment l\u2019am\u00e9nagement urbain en fonction des nouvelles contraintes sanitaire mais aussi sociales.<\/p>\n<p>A cette premi\u00e8re difficult\u00e9 s\u2019ajoutent les contraintes d\u2019ordre technique, financier, la situation des terres agricoles et les probl\u00e8mes d\u2019ordre fonciers qui pourraient entraver la relance territoriale post-Covid\u00a0! A ce niveau, les communes devraient composer avec l\u2019autorit\u00e9 centrale qui n\u2019est pas totalement absente de la phase de pr\u00e9paration de ces plans et au regard de l\u2019harmonisation exig\u00e9e par le CCL entre les diff\u00e9rents sch\u00e9mas de planification territoriale.<\/p>\n<h3>Les liens \u00e0 revoir avec l\u2019autorit\u00e9 centrale\u00a0!<\/h3>\n<p>A c\u00f4t\u00e9 des comp\u00e9tences propres, le CCL pr\u00e9voit des comp\u00e9tences que la commune partage avec l\u2019autorit\u00e9 centrale, et c\u2019est particuli\u00e8rement \u00e0 ce niveau que les deux autorit\u00e9s pourraient se partager la comp\u00e9tence des projets relatifs \u00e0 la relance post-Covid. Ainsi, l\u2019article 243 cite la promotion de l\u2019\u00e9conomie locale, l\u2019appui \u00e0 l\u2019emploi, l\u2019organisation du transport urbain\u2026 Ces comp\u00e9tences s\u2019inscrivent tout \u00e0 fait parmi les activit\u00e9s cit\u00e9es dans le projet de relance \u00e9conomique du gouvernement.<\/p>\n<p>Pour autant, ces comp\u00e9tences partag\u00e9es et les moyens de les r\u00e9aliser doivent faire l\u2019objet d\u2019une loi qui pr\u00e9ciserait, dans la r\u00e9partition de ces comp\u00e9tences, les moyens logistiques et humains mis \u00e0 disposition.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_22');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_22');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_22\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">22<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_22\" class=\"footnote_tooltip\">Article 13 du CCL.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_22').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_22', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Idem pour les comp\u00e9tences transf\u00e9r\u00e9es, parmi lesquelles on retrouve celles li\u00e9es \u00e0 l\u2019entretien des \u00e9tablissements sanitaires n\u00e9cessitant, outre les transferts financiers correspondants, les transferts des ressources humaines. Le Code \u00e9voque une convention qui serait conclue avec l\u2019autorit\u00e9 centrale pour la r\u00e9alisation de ces projets.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_23');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_23');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_23\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">23<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_23\" class=\"footnote_tooltip\">Article 244 du CCL.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_23').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_23', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Or, aucun projet de loi en application de ces dispositions n\u2019est en cours de discussion et le gouvernement de gestion des affaires courantes a engag\u00e9 une consultation nationale sur la d\u00e9centralisation pr\u00e9voyant notamment des modifications du CCL alors que la majorit\u00e9 de ses textes d\u2019application n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e\u00a0!<\/p>\n<p>Pour la relance post Covid-19, l\u2019intervention du pouvoir central est certes indispensable et m\u00eame justifi\u00e9e, mais elle devrait \u00eatre plus subtile que lors de la gestion de la crise sanitaire. En effet, elle a fait l\u2019objet de plusieurs critiques qui ont concern\u00e9 aussi bien la forme de l\u2019intervention que son contenu, caract\u00e9ris\u00e9s par une absence notoire de coordination.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_24');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_24');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_24\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">24<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_24\" class=\"footnote_tooltip\">A ce titre, la circulaire du Chef du Gouvernement en date du 25 mars 2020.adress\u00e9e notamment aux maires repr\u00e9sentait une r\u00e9elle confiscation de leurs\u00a0 pouvoirs constitutionnellement reconnus en leur enjoignant de se r\u00e9f\u00e9rer pr\u00e9alablement \u00e0 l\u2019adoption de toutes d\u00e9cisions en relation avec la crise de la Covid-19 \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 de tutelle .La circulaire impose aux maires de se conformer aux instructions de &#8220;l&#8217;autorit\u00e9 de tutelle&#8217;\u2019 et elle exige de l\u2019autorit\u00e9 locale l&#8217;obtention d&#8217;une \u00ab autorisation pr\u00e9alable \u00bb de l\u2019autorit\u00e9 centrale avant l\u2019adoption de toutes d\u00e9cisions en rapport avec la crise sanitaire<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_24').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_24', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>C\u2019est ainsi que pendant la crise, les circulaires sont devenues l\u2019instrument juridique le plus fr\u00e9quemment utilis\u00e9 par diff\u00e9rents ministres concern\u00e9s par la gestion de la crise. L\u2019exemple des nombreuses circulaires adopt\u00e9es par le ministre des Affaires locales l\u2019attestent. Or, le choix des circulaires pose plus qu\u2019un probl\u00e8me de forme car il y va de la l\u00e9galit\u00e9 de ces actes qui changent l\u2019\u00e9tat du droit quand bien m\u00eame la situation serait exceptionnelle. En effet, le respect du droit en temps de crise est un indicateur d&#8217;enracinement de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n<p>A ce titre, les principes de l\u2019unit\u00e9 de l\u2019Etat,<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_25');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_25');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_25\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">25<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_25\" class=\"footnote_tooltip\">\u00ab\u00a0<em>Les collectivit\u00e9s locales exercent leurs comp\u00e9tences en tenant compte les dispositions de la s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/em>\u00a0\u00bb. La n\u00e9cessit\u00e9 de respecter l<em>es \u00ab\u00a0dispositions l\u00e9gislatives et r\u00e9glementaires \u00e0 port\u00e9e nationale<\/em>&#8220;.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_25').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_25', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> de la libre administration et de subsidiarit\u00e9, repr\u00e9sentent des gardes fous m\u00eame s\u2019ils n\u2019ont pas emp\u00each\u00e9 les conflits entre l\u2019autorit\u00e9 centrale et locale.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_26');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_26');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_26\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">26<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_26\" class=\"footnote_tooltip\">La situation fait l\u2019objet une r\u00e9cente actualit\u00e9 juridictionnelle administrative en France o\u00f9 le juge administratif des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s en date du 9 avril 2020 a accord\u00e9 un sursis \u00e0 ex\u00e9cution de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du maire de Sceaux imposant \u00e0 ses habitants de se couvrir le nez et le visage lors de leurs d\u00e9placements. Le juge a consid\u00e9r\u00e9 que l\u2019arr\u00eat\u00e9 du maire \u00ab\u00a0<em>est manifestement ill\u00e9gal puisqu\u2019il restreint la libert\u00e9 d\u2019aller et de venir des habitants alors qu\u2019il n\u2019est justifi\u00e9 par aucune circonstance locale et que le maire pouvait assurer la s\u00e9curit\u00e9 des habitants par une mesure moins attentatoire aux libert\u00e9s fondamentales<\/em>\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_26').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_26', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Rappelons dans ce contexte que le maire de l\u2019Ariana<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_27');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_27');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_27\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">27<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_27\" class=\"footnote_tooltip\">Une des communes de la capitale Tunis.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_27').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_27', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> \u00a0a adopt\u00e9 une d\u00e9cision qui tout en rappelant la n\u00e9cessit\u00e9 de respecter la mesure nationale pr\u00e9voit des mesures plus limitatives des libert\u00e9s exig\u00e9es par la particularit\u00e9 du contexte local.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_28');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_28');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_28\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">28<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_28\" class=\"footnote_tooltip\">D\u00e9cision \u00b01 en date du 30 mars 2020 \u00ab\u00a0<em>relatif \u00e0 la lutte contre la propagation du virus corona 19\u00a0<\/em>\u00bb. M\u00eame si la mesure locale plus restrictive doit \u00eatre justifi\u00e9e par les circonstances particuli\u00e8res \u00e0 la commune au regard de la menace de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie. Donc le r\u00e8glement local ne doit intervenir qu\u2019en cas de n\u00e9cessit\u00e9, de plus il doit se limiter \u00e0 ce qui est n\u00e9cessaire. C\u2019est la proportionnalit\u00e9.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_28').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_28', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Cet arr\u00eat\u00e9 a en outre rappel\u00e9 le conflit en mati\u00e8re d\u2019information d\u00e9tenue par l\u2019autorit\u00e9 centrale non communiqu\u00e9e justement \u00e0 la commune concern\u00e9e.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_29');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_12128_1('footnote_plugin_reference_12128_1_29');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_12128_1_29\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">29<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_29\" class=\"footnote_tooltip\">Son article 15 rappelle que le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 est tenu d\u2019informer la commune des noms des personnes soumises au confinement obligatoire ou \u00e0 l\u2019auto-confinement.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_12128_1_29').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_12128_1_29', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'bottom center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>La relance apr\u00e8s Covid-19 devrait ainsi faire face \u00e0 ce manque de gouvernance surtout que le plan annonc\u00e9 par le Gouvernement sortant ne semble pas r\u00e9server une place claire au pouvoir local ni asseoir des m\u00e9canismes concrets permettant d\u2019harmoniser et de synchroniser les efforts de tous pour une meilleure relance \u00ab\u00a0territoriale\u00a0\u00bb post-crise. \u00a0Une telle exigence semble s\u2019inscrire dans le contexte plus large de la bonne gouvernance qui implique le renforcement des capacit\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement social \u00e9conomique local inclusif et durable.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12128_1();\">Endnotes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_12128_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_12128_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_12128_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Endnotes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Il s\u2019agit des premi\u00e8res \u00e9lections locales depuis l\u2019adoption du Code des collectivit\u00e9s locales (CCL) promulgu\u00e9 par la loi organique n\u00b02018- 29 du 9 mai 2018.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">En date du 20 juillet 2020 le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 annonce le chiffre de 232 cas et 1099 r\u00e9tablis de la maladie et 50 d\u00e9c\u00e8s. Source\u00a0: \u00a0Site officiel du minist\u00e8re de la Sant\u00e9.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les articles 2,3et 4 du d\u00e9cret gouvernemental n\u00b02020- 156. \u00a0D\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b02020-24 du 18 mars 2020 et le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b02020-28 du 22 mars 2020 d\u00e9cr\u00e9tant le confinement g\u00e9n\u00e9ral obligatoire et organisant la limitation de la circulation et du regroupement en dehors du couvre-feu.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les ch\u00f4meurs, les m\u00e9nages au revenu limit\u00e9, les personnes vivant du circuit parall\u00e8le, les femmes victimes de violence, les \u00e9migr\u00e9s.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Lors d\u2019un entretien t\u00e9l\u00e9vis\u00e9, le 20 mai 2020, le chef du Gouvernement a annonc\u00e9 les grandes lignes d\u2019un plan de relance \u00e9conomique faisant suite \u00e0 la crise de la Covid-19 pr\u00e9sent\u00e9 le 13 juillet lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse par Madame Lobna JRIBI.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Le Chef de Gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9 le 15 juillet 2020 sa d\u00e9mission au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 106 du CCL.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 119 du CCL.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_9');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ce sont essentiellement les comp\u00e9tences dites \u00ab propres \u00bb (articles 235-241) qui conf\u00e8rent \u00e0 la commune un r\u00f4le essentiel.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_10\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_10');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Loi n\u00b02020-30 du 30 juin 2020 relative \u00e0 l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire. Le but de ce nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement est orient\u00e9 vers la r\u00e9alisation de la justice sociale, la restructuration de l\u2019\u00e9conomie non organis\u00e9e, la r\u00e9alisation d\u2019un bien-\u00eatre \u00e9conomique et d\u2019une qualit\u00e9 de vie permettre des conditions de vie digne en vue d\u2019un d\u00e9veloppement durable. Article 2 de la loi.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_11\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_11');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>11<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Sur cette base le code autorise la commune \u00e0 fixer certaines redevances, droits et taxes \u00e0 envergure environnementale.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_12\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_12');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>12<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Par application du principe du pollueur payeur.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_13\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_13');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>13<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Promotion des \u00e9nergies renouvelables, conduites d\u2019assainissement, projets r\u00e9pondant \u00e0 l\u2019approche genre Art.138 du CCL.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_14\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_14');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>14<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 40 du CCL.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_15\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_15');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>15<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">L\u2019Union Europ\u00e9enne ou encore plusieurs agences onusiennes.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_16\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_16');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>16<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La circulaire N\u00b04 du 7 mars 2014 a cit\u00e9 comme\u00a0projets de partenariat entre le secteur public et priv\u00e9, les parcs urbains, la gestion et valorisation des d\u00e9chets et autres projets. Sur la participation du secteur priv\u00e9 voir <a href=\"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/publication\/can-tunisia-shake-off-business-as-usual-following-covid-19\/\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/publication\/can-tunisia-shake-off-business-as-usual-following-covid-19\/<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_17\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_17');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>17<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 107 du CCL.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_18\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_18');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>18<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">L\u2019article 39 prend en consid\u00e9ration dans la r\u00e9partition des cr\u00e9dits du fonds l\u2019objectif e l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie des habitants de la commune.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_19\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_19');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>19<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">D\u00e9cret gouvernemental n\u00b02018-744 du 23 ao\u00fbt 2018 relatif \u00e0 l\u2019approbation du r\u00e8glement int\u00e9rieur type des conseils communaux.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_20\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_20');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>20<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">D\u00e9cret gouvernemental n\u00b02020-315 du 19 mai 2020.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_21\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_21');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>21<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00a0 La circulaire du Ministre des affaires locales n\u00b013 en date du 22 juin 2020 est relative \u00e0 la r\u00e9vision des budgets des communes pour 2020 afin de limiter les impacts financiers r\u00e9sultant des mesures exceptionnelles de lutte contre la propagation du virus corona 19.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_22\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_22');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>22<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 13 du CCL.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_23\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_23');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>23<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Article 244 du CCL.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_24\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_24');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>24<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">A ce titre, la circulaire du Chef du Gouvernement en date du 25 mars 2020.adress\u00e9e notamment aux maires repr\u00e9sentait une r\u00e9elle confiscation de leurs\u00a0 pouvoirs constitutionnellement reconnus en leur enjoignant de se r\u00e9f\u00e9rer pr\u00e9alablement \u00e0 l\u2019adoption de toutes d\u00e9cisions en relation avec la crise de la Covid-19 \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 de tutelle .La circulaire impose aux maires de se conformer aux instructions de &#8220;l&#8217;autorit\u00e9 de tutelle&#8217;\u2019 et elle exige de l\u2019autorit\u00e9 locale l&#8217;obtention d&#8217;une \u00ab autorisation pr\u00e9alable \u00bb de l\u2019autorit\u00e9 centrale avant l\u2019adoption de toutes d\u00e9cisions en rapport avec la crise sanitaire<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_25\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_25');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>25<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">\u00ab\u00a0<em>Les collectivit\u00e9s locales exercent leurs comp\u00e9tences en tenant compte les dispositions de la s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/em>\u00a0\u00bb. La n\u00e9cessit\u00e9 de respecter l<em>es \u00ab\u00a0dispositions l\u00e9gislatives et r\u00e9glementaires \u00e0 port\u00e9e nationale<\/em>&#8220;.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_26\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_26');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>26<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">La situation fait l\u2019objet une r\u00e9cente actualit\u00e9 juridictionnelle administrative en France o\u00f9 le juge administratif des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s en date du 9 avril 2020 a accord\u00e9 un sursis \u00e0 ex\u00e9cution de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du maire de Sceaux imposant \u00e0 ses habitants de se couvrir le nez et le visage lors de leurs d\u00e9placements. Le juge a consid\u00e9r\u00e9 que l\u2019arr\u00eat\u00e9 du maire \u00ab\u00a0<em>est manifestement ill\u00e9gal puisqu\u2019il restreint la libert\u00e9 d\u2019aller et de venir des habitants alors qu\u2019il n\u2019est justifi\u00e9 par aucune circonstance locale et que le maire pouvait assurer la s\u00e9curit\u00e9 des habitants par une mesure moins attentatoire aux libert\u00e9s fondamentales<\/em>\u00a0\u00bb.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_27\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_27');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>27<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Une des communes de la capitale Tunis.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_28\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_28');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>28<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">D\u00e9cision \u00b01 en date du 30 mars 2020 \u00ab\u00a0<em>relatif \u00e0 la lutte contre la propagation du virus corona 19\u00a0<\/em>\u00bb. M\u00eame si la mesure locale plus restrictive doit \u00eatre justifi\u00e9e par les circonstances particuli\u00e8res \u00e0 la commune au regard de la menace de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie. Donc le r\u00e8glement local ne doit intervenir qu\u2019en cas de n\u00e9cessit\u00e9, de plus il doit se limiter \u00e0 ce qui est n\u00e9cessaire. C\u2019est la proportionnalit\u00e9.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_12128_1_29\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_12128_1('footnote_plugin_tooltip_12128_1_29');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>29<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Son article 15 rappelle que le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 est tenu d\u2019informer la commune des noms des personnes soumises au confinement obligatoire ou \u00e0 l\u2019auto-confinement.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_12128_1() { jQuery('#footnote_references_container_12128_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12128_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_12128_1() { jQuery('#footnote_references_container_12128_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_12128_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_12128_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_12128_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_12128_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_12128_1(); } } function footnote_moveToReference_12128_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12128_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_12128_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_12128_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"featured_media":12139,"menu_order":0,"template":"","categories":[142],"tags":[239,322,323,127],"class_list":["post-12128","publication","type-publication","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-bawader-fr","tag-covid-19-fr","tag-decentralisation","tag-economie","tag-tunisie"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/12128","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication"}],"about":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/publication"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/12128\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12144,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/publication\/12128\/revisions\/12144"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12139"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12128"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12128"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ari26.arabregionhub.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12128"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}